7月23日,一份有關進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的文件(下稱“雙減”政策)在市場流傳,幾乎于之前的政策大同小異,種種跡象表明,學科類培訓的黃金時代一去不復返。
5月17日,山西省教育廳制定出臺《促進中小學生身心健康成長十項舉措》,已經(jīng)明確停止審批面向中小學生的學科類校外培訓機構。7月14日,河南省周口市西華縣人民政府發(fā)布公告,要求收回全縣所有校外培訓機構證照,重新申請報批。同時參考《關于規(guī)范民辦義務教育發(fā)展的意見》,湖南、江蘇、四川等多省已明確將調減本省內民辦義務教育占比,民辦初中、小學在校生人數(shù)占義務教育在校生總數(shù)的比例將調減至5%以下,原則上不再審批新的民辦義務教育學校。我們預計,在培訓領域進行類似的數(shù)量控制是大概率事件。
最近南昌也出臺了相應的政策,從7月19日,不再審批新增培訓機構。
限制上課時間的規(guī)定
山西、陜西、云南等多地已經(jīng)發(fā)布通知,限制學科類培訓暑期開展教學。結合《未成年人保護法》第33條和第41條的規(guī)定,我們判斷未來節(jié)假日、寒暑假、雙休日或均不得開展義務教育階段學生的學科類培訓。
限制收費的規(guī)定
根據(jù)越秀區(qū)的規(guī)定,已登記為營利性的義務教育階段的培訓機構或需重新變更登記為非營利性機構。我們認為“非營利性”的要求是對義務教育階段培訓公益屬性的強化,未來或將對培訓機構收費進行調控。
嚴禁學科類機構資本化的規(guī)定
今年5月,中央全面深化改革委員會第十九次會議強調,要全面規(guī)范管理校外培訓機構,堅持從嚴治理,對存在不符合資質、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利等問題的機構,要嚴肅查處。要明確培訓機構收費標準,加強預收費監(jiān)管,嚴禁隨意資本化運作,不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè),這個政策其實早就定了。
其他重點
1、依法依規(guī)嚴肅查處不具備相應資質條件、未經(jīng)審批多址開展培訓的校外培訓機構;
2、外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控制或參股學科類培訓機構。已經(jīng)違規(guī)的,要進行清理整治(重點!)!
3、規(guī)范培訓機構服務行為:建立培訓內容備案與監(jiān)督制度,制定出臺校外培訓機構培訓材料管理辦法。嚴謹超標超前培訓、嚴謹非學科類培訓機構從事學科類培訓(掛羊頭賣狗肉行為)、嚴禁提供境外課程(海外中小學原版課程、英文原版、美國歷史等英語類課程均在監(jiān)管之列);
4、校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假組織學科類培訓;(重中之重,培訓時間被壓縮80%以上);
5、培訓機構不得高薪挖搶學校教師,學科類培訓人員必須具備相應的教師資格,并且公布到顯著位置;
6、不得泄露家長和學生的個人信息;
7、公開收費標準,接受監(jiān)督,全面使用《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》,完善黑白名單制度;
8、強化常態(tài)運營監(jiān)管。嚴控資本過度涌入培訓機構,培訓機構融資及收費應主要用于培訓業(yè)務經(jīng)營、堅決禁止為推銷業(yè)務以虛構原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進行不正當競爭,堅決查處壟斷行為;
9、線上培訓機構不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學生思維能力、影響學生獨立思考、違背教育教學規(guī)律的不良學習方法(等于宣布各類搜題類APP死刑,各搜索平臺也在打擊范圍內);
10、聘請在境內的外籍人員要符合國家有關規(guī)定,嚴謹聘請在境外的外籍人員開展培訓活動;
11、將“雙減”工作成效納入縣城和學校義務教育質量評價,把學生參加課后服務、校外培訓及培訓費用支出減少等情況作為重要評價內容;
12、做好培訓廣告管控。加強校外培訓廣告管理、確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓廣告;不得在中小學校、幼兒園內開展商業(yè)廣告活動,不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法違規(guī)廣告行為。
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首先我要說,本人全面擁護雙減政策之減負目的,對于中國教育競爭下沉到幼兒園我早就表示不滿,這完全是畸形的教育體制。我也高度同意,現(xiàn)有的校外學科教育大多是培養(yǎng)做題家的,是標準的內卷,也就是所有的學生都增加
近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步減輕義務教育學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》(以下簡稱“雙減”意見),全面限制學科類培訓機構的過度發(fā)展。受此影響,新東方、好未來等教育公司股價遭受