雙減政策的經濟學分析
首先我要說,本人全面擁護雙減政策之減負目的,對于中國教育競爭下沉到幼兒園我早就表示不滿,這完全是畸形的教育體制。
我也高度同意,現(xiàn)有的校外學科教育大多是培養(yǎng)做題家的,是標準的內卷,也就是所有的學生都增加了努力,但并沒有增加對應的收益,反而對大多數(shù)孩子來說是增加了未來的風險,只會做題的人怎么面對社會?
但如果從經濟學的意義上來分析政策,分析的方式是手段與目的是否匹配,甚至不需要考慮目的本身是不是對的。
也就是說,我們討論的主題是雙減政策能否達到為學生家長減負的目的。
我將對雙減政策進行經濟學分析。
雙減政策將給公立義務教育帶來什么
這個政策其實分為兩個部分,一部分針對公辦民辦的義務教育,一部分針對校外培訓。
大多數(shù)人盯著校外培訓的具體管制政策,忽視針對公辦教育的相關政策,這就導致出現(xiàn)不少誤讀。
我們今天要討論的針對公辦教育的這部分政策會帶來什么后果。
先來說作業(yè)問題。
1、健全作業(yè)管理機制。學校要完善作業(yè)管理辦法,加強學科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌,合理調控作業(yè)結構,確保難度不超國家課標。建立作業(yè)校內公示制度,加強質量監(jiān)督。嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè),嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)。
2.分類明確作業(yè)總量。學校要確保小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè),可在校內適當安排鞏固練習;小學三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘,初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。
3.提高作業(yè)設計質量。發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學情分析等功能,將作業(yè)設計納入教研體系,系統(tǒng)設計符合年齡特點和學習規(guī)律、體現(xiàn)素質教育導向的基礎性作業(yè)。鼓勵布置分層、彈性和個性化作業(yè),堅決克服機械、無效作業(yè),杜絕重復性、懲罰性作業(yè)。
4.加強作業(yè)完成指導。教師要指導小學生在校內基本完成書面作業(yè),初中生在校內完成大部分書面作業(yè)。教師要認真批改作業(yè),及時做好反饋,加強面批講解,認真分析學情,做好答疑輔導。不得要求學生自批自改作業(yè)。
關于K9(九年義務制教育)的作業(yè)問題,一直是家長們的吐槽集中點,作業(yè)太多了,家長負擔太重了。
這個政策一看,太好了!從此小孩在校寫完作業(yè),家長輕松在家笑呵呵,真的是這樣嗎?
要搞清作業(yè)問題,你得問自己一個問題,為什么現(xiàn)在的公辦學校的老師要布置那么多作業(yè)?
讓教師做出這一舉動的動機是什么?
答案應該很多人都知道 ,升學率,班級優(yōu)先率,班級排名,是學校考核教師的重要指標。
《雙減》政策也明確指出,不但要控制老師布置作業(yè)的行為,還要消滅其動機。
納入質量評價體系。地方各級黨委和政府要樹立正確政績觀,嚴禁下達升學指標或片面以升學率評價學校和教師。認真落實義務教育質量評價指南,將“雙減”工作成效納入縣域和學校義務教育質量評價,把學生參加課后服務、校外培訓及培訓費用支出減少等情況作為重要評價內容。
政府英明啊!沒有升學率作為指標,那校長不會要求教師,教師也就不會要求學生,布置作業(yè)這件事從動機上就完全消滅了。
全新的義務教育的《評價指南》提出了“不給學校下達升學指標,不單純以升學率評價學校、校長和教師”,“不舉辦重點學校”,“不公布、不炒作中高考狀元、升學率”,“嚴控考試次數(shù),不公布考試成績和排名”,“實行均衡編班,不分重點班、快慢班”等要點。
以上評價指標其實是違背教育行業(yè)規(guī)律的。
學生的稟賦是有差異的,人與人之間在各方面都存在差異,學習也不例外。老師與老師之間也在存在差異的,不管他教的是什么。
好的老師教好的學生,是最佳的資源匹配,能讓好老師的教學產生最大的教學成果,也能讓好學生得到最快的提升。
否則,你解釋不了,為什么不可以人人進清華,個個讀北大。
而教育行業(yè)的規(guī)律就是,辦好學校要做好兩件事,有好老師,有好學生,二者缺一不可。
你把中國職業(yè)大專的學生扔到清華大學去,那也是徒勞的。
如果各地嚴格按照這個《評價指南》執(zhí)行,那就不會存在好學校,意味著所有的學校均等化,都一樣差,而不是都一樣好。
真正的后果是什么呢?
公辦教育質量將面臨斷崖式下滑。
因為教師的激勵因素將基本喪失。今天之所以還有老師布置那么多作業(yè),因為老師的激勵因素在,升學率、年級排名等考核因素存在,所以老師才布置那么多作業(yè)。
當孩子的老師布置非常簡單的作業(yè),甚至不布置作業(yè)時,那我告訴你,這時,你別指望學校老師能夠在學科教育上盡力了。
期末考試卷子的題目將越來越簡單,哪怕成績中等也能考高分!
作業(yè)也越來越簡單,搞難了,不是給自己找麻煩嗎?學生輕易能完成作業(yè)。
以前之所以需要更難的考試和更難的作業(yè),是需要將學生的水平清晰的分辨出來,現(xiàn)在沒有必要了,反正考試也不能搞成績排名,反正也不需要通過考試來篩選出好學生。
既然如此,我教好教壞,有什么不一樣嗎?
我給自己多留點時間休息不好嗎?不需要考核升學率,那我為什么要努力教?
你能不能考上高中,與我有毛線關系?不影響我一分錢收入,我為什么要好好教?
過往的公立教育為什么還成為家長趨之若鶩的對象呢?
因為存在著一套激勵系統(tǒng)。
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監(jiān)管政策的目標極為清晰,阻止無序擴張的資本進一步壟斷、異化教育產業(yè)。上海證券報記者采訪中發(fā)現(xiàn),伴隨政策的密集發(fā)布,中國校外培訓產業(yè)已被顛覆,業(yè)內企業(yè)不得不謀求自救——或轉型、或剝離、或徹底退出市場。
7月23日,一份有關進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的文件(下稱“雙減”政策)在市場流傳,幾乎于之前的政策大同小異,種種跡象表明,學科類培訓的黃金時代一去不復返。