2022年是全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越、全面加快新發(fā)展階段新福建建設的開局之年，是我市大力實施食品安全戰(zhàn)略，創(chuàng)建人民滿意的國家食品安全示范城市的關(guān)鍵之年。做好今年食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神，圍繞市委、市政府以及省局的工作部署，嚴格落實“四個最嚴”要求，鞏固疫情防控和食品安全監(jiān)管工作成果，嚴密防范食品安全風險，以市委市政府提出的“突出工業(yè)，突破工業(yè)”為引領(lǐng)，切實抓好“三頭”“六必”，推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，為迎接黨的二十大勝利召開夯實食品安全基礎(chǔ)。

　　一、堅持以問題為導向，強化風險隱患防控

　　1.健全生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全風險排查防控機制。結(jié)合日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢等情況，按照食品類別建立完善風險清單和責任清單，完善生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全風險預警和防控制度，以2022年食安創(chuàng)城為契機，推動與衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋漁業(yè)、公安等單位，以及本單位食品相關(guān)科室、網(wǎng)監(jiān)、12315投訴舉報中心、稽查及市、縣兩級各方橫向、縱向溝通聯(lián)系，完善食品安全風險分析聯(lián)席制度，定期匯總分析風險隱患，突出重點環(huán)節(jié)，加強重點檢查。同時充分運用“一品一碼”和“網(wǎng)監(jiān)”平臺的信息化特點，發(fā)揮網(wǎng)絡系統(tǒng)優(yōu)勢，以“強化委托摸排、強化線上監(jiān)管、強化合力督查”為重點，制定針對性監(jiān)管措施，開展食品安全風險排查整治，重點抓好肉制品、糕點、白酒、食用植物油、乳制品、肉制品等食品生產(chǎn)企業(yè)風險防控和信息交流工作，形成線上線下一體化監(jiān)管，提升各負其責、齊抓共管的整體合力。

　　2.組織開展乳制品質(zhì)量安全提升行動。加強轄區(qū)內(nèi)乳制品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查，推動企業(yè)全面建立實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，完善低溫短保乳制品出廠檢驗制度，提高自主研發(fā)能力、食品安全管理能力、產(chǎn)品競爭力和美譽度，促進乳制品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　3.組織開展肉制品質(zhì)量安全提升行動。立足轄區(qū)企業(yè)特點，加強肉制品質(zhì)量安全形勢分析，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈控制水平，持續(xù)強化企業(yè)對生產(chǎn)環(huán)境、設備設施、生產(chǎn)過程控制、食品添加劑使用、生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品標簽等關(guān)鍵點管控，筑牢產(chǎn)品質(zhì)量安全。市、縣兩級市場監(jiān)管部門加強對轄區(qū)肉制品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊監(jiān)督檢查，組織開展大型肉制品企業(yè)承諾活動，進一步提升肉制品質(zhì)量安全總體水平。

　　4.組織開展小作坊規(guī)范提升三年行動。加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督檢查，規(guī)范小作坊生產(chǎn)加工行為，提升小作坊食品質(zhì)量安全水平，強化風險管控，在陽光小作坊、小作坊云集中加工區(qū)等智慧監(jiān)管基礎(chǔ)上，結(jié)合創(chuàng)建全國食品安全示范城市要求，推動有條件的縣區(qū)建設小作坊集中區(qū)，按照產(chǎn)品類別以聯(lián)盟或協(xié)會的形式抱團發(fā)展。同時指導和幫助小作坊集中加工區(qū)建立原料追溯體系和快檢實驗室，制定行業(yè)統(tǒng)一標準，實施統(tǒng)一管控，培育地方特色的名優(yōu)特食品小作坊，推動小作坊轉(zhuǎn)型升級。

　　二、規(guī)范食品自查培訓，落實企業(yè)主體責任

　　5.繼續(xù)開展食品安全自查。督促指導轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)完善食品安全自查制度，在全面自查基礎(chǔ)上，及時報告屬地監(jiān)管部門食品安全風險，確保食品生產(chǎn)過程持續(xù)合法合規(guī)，企業(yè)年度自查報告率達到100%。市、縣兩級市場監(jiān)管部門加強對企業(yè)自查情況的抽查督查工作，結(jié)合日常檢查與飛行檢查將自查滿分的企業(yè)作為重點監(jiān)督抽查對象，確保自查制度落實到位，整改措施到位。

　　6.持續(xù)開展食品安全責任約談。繼續(xù)開展食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全公開承諾，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題較多、風險隱患較大、監(jiān)督抽檢二批次以上不合格、投訴舉報較多的食品生產(chǎn)企業(yè)，組織開展企業(yè)法定代表人責任約談，督促指導企業(yè)建立完善食品安全管理制度，切實履行主體責任，確保源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控。

　　7.深化食品安全管理人員考核。督促指導企業(yè)建立從業(yè)人員培訓制度，結(jié)合我市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作要求，食品生產(chǎn)單位負責人、食品安全管理員等主要從業(yè)人員每人每年接受不少于40小時的集中培訓。根據(jù)《漳州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于做好食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員及主要從業(yè)人員食品安全知識培訓考核工作的通知》(漳市監(jiān)〔2021〕1號)，我市在落實疫情防控常態(tài)化措施的同時，采取網(wǎng)絡培訓和線下培訓相結(jié)合的形式，組織企業(yè)人員深入學習食品安全法律法規(guī)、標準、檢驗、追溯信息等知識。各縣(區(qū))局要高度重視食品安全知識培訓及考試、考核工作，結(jié)合省級體系檢查、市級飛行檢查和轄區(qū)日常監(jiān)督檢查，加強對食品安全管理人員監(jiān)督抽考，經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的人員不得上崗。通過加強監(jiān)督抽考，企業(yè)抽考覆蓋率達到100%，抽考合格率達到100%。

　　三、強化監(jiān)管工作重點，落實屬地監(jiān)管責任

　　8.統(tǒng)籌做好疫情防控與食品安全監(jiān)管工作。按照市疫情防控指揮部和省局工作要求，加強進口冷鏈食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責任，嚴格執(zhí)行新冠肺炎疫情防控措施，按照要求開展人、物核酸檢測和物品、場所的消毒工作，按照指南和防控方案開展具體作業(yè)，落實進貨查驗、索證索票制度，嚴禁采購四證不全物資，切實做好“人、物同防”，提高應對進口冷鏈食品疫情風險的處置能力。

　　9.加強食品生產(chǎn)全過程監(jiān)管。督促企業(yè)嚴防產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈食品安全風險，重點防控原輔料采購、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗、貯存管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)風險，以及新原料、新工藝、新業(yè)態(tài)帶來的新風險，重點解決投料把關(guān)不嚴格、生產(chǎn)環(huán)境不達標、出廠檢驗不到位、記錄臺賬不完整或造假等突出問題。繼續(xù)堅持問題導向，緊緊圍繞重點區(qū)域、重點行業(yè)、突出問題以及抽檢監(jiān)測、投訴舉報或其它線索表明可能存在安全隱患、抽檢多次不合格重點企業(yè)開展異地交叉飛行檢查。對乳制品、嬰幼兒輔助食品、大宗高風險食品等重點企業(yè)配合省局開展體系檢查;對專項行動、重大部署等重點工作開展督查。

　　10.推進“一品一碼”追溯體系建設。持續(xù)深化“一品一碼”追溯體系應用，不斷推進“一證通”工作，實現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)從原料采購、生產(chǎn)加工、出廠檢驗到銷售的全過程電子追溯，做好大數(shù)據(jù)歸集，建立完善食品安全信用檔案，推動追溯體系建設提質(zhì)、擴面、增效，為食品生產(chǎn)監(jiān)管提供信息化支撐。

　　11.加強對重點食品生產(chǎn)安全監(jiān)管。繼續(xù)加強對嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、糧食加工品、糕點、白酒、食用植物油、食糖、食鹽、糖果、復配食品添加劑等食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。結(jié)合日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢等情況，綜合分析研判重點食品類別，持續(xù)完善重點食品清單和重點風險問題清單，制定針對性監(jiān)管措施。對監(jiān)督抽檢不合格率較高的食品開展綜合整治，對連續(xù)多次抽檢不合格的企業(yè)提高風險等級，加大監(jiān)管頻次。

　　12.深化“兩超一非”“摻雜使假”問題整治。進一步鞏固“兩超一非”點題、肉制品、固體飲料、壓片糖果、代用茶等重點食品專項整治工作成果，持續(xù)抓好食品添加劑“兩超”問題治理、“塑化劑”污染防控工作，重點整治非法添加、摻雜摻假，特別要嚴查冰乙酸勾兌食醋、雞鴨肉冒充牛羊肉、豬血雞血冒充鴨血、果葡糖漿冒充蜂蜜、食用植物油添加香精色素等食品摻雜使假問題，加強對虛假宣傳、虛假標注生產(chǎn)日期、標簽標識不規(guī)范、無底線低俗宣傳等突出問題監(jiān)督檢查，規(guī)范食品標簽標識。

　　四、強化監(jiān)管體制建設，健全監(jiān)督檢查體系

　　13.強化食品生產(chǎn)企業(yè)風險分級管理。動態(tài)更新食品生產(chǎn)企業(yè)風險分級清單，加強風險評級結(jié)果運用，科學制定監(jiān)督檢查計劃，提高監(jiān)督檢查的靶向性。逐步建立完善以企業(yè)自查為前提、日常監(jiān)督檢查為基礎(chǔ)、飛行檢查為重點、體系檢查為補充的食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查體系框架，配合發(fā)改、工信部門落實國家食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加強政策引導、鼓勵支持食品生產(chǎn)企業(yè)升級和技術(shù)改造，推動大型企業(yè)實施新HACCP、IS022000體系，鼓勵龍頭企業(yè)導入卓越績效，爭創(chuàng)漳州市質(zhì)量獎，不斷提高食品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；蜆藴驶?。

　　14.推進市場監(jiān)管一體化平臺食品生產(chǎn)監(jiān)管模塊建設。加強監(jiān)督檢查信息化建設，提高監(jiān)督檢查針對性和有效性。根據(jù)我市創(chuàng)國家食品安全示范城市要求，配合健全完善食品安全“一品一碼”追溯體系建設，督促食品生產(chǎn)者落實主體責任，依法上傳追溯數(shù)據(jù)，全力推動食品生產(chǎn)企業(yè)100%納入追溯系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)食品生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、銷售、消費全鏈條的追溯和跟蹤。

　　15.加強社會共治和部門聯(lián)動。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、檢驗檢測機構(gòu)、科研院所等各類技術(shù)機構(gòu)、社會組織以及新聞媒體、公眾參與食品生產(chǎn)安全治理，推進食品安全風險和共性問題研究，促進生產(chǎn)者誠信守法。加強與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、海關(guān)等部門溝通，及時了解初級農(nóng)產(chǎn)品、進出口食品質(zhì)量安全狀況，加強重點產(chǎn)品類別監(jiān)管。加強與公安部門協(xié)作，及時通報添加非食用物質(zhì)、摻雜摻假等違法線索，嚴厲打擊違法犯罪行為。

　　五、加強業(yè)務能力建設，促進食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　16.加強政治學習，深化思想理論武裝。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推進食品生產(chǎn)監(jiān)管工作，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，貫徹“四個最嚴”。堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加強黨風廉政建設，強化黨員干部日常教育監(jiān)督管理，落實“擔當、服務、創(chuàng)新、實干、廉潔”要求，努力打造一支清正廉潔的食品生產(chǎn)監(jiān)管隊伍，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　17.加強食品生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務培訓。積極選派市、縣級業(yè)務骨干參加國家、省食品生產(chǎn)檢查員和師資培訓，以提升基層監(jiān)管人員業(yè)務水平，建立完善市級食品生產(chǎn)檢查員庫，發(fā)揮食品生產(chǎn)檢查員專業(yè)帶動作用。探索創(chuàng)新培訓方式，建立考核加分機制，在疫情防控常態(tài)化情況下，采取線上線下相結(jié)合和市級檢查傳幫帶等培訓方式，分期分時段組織開展食品生產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度宣貫和監(jiān)管業(yè)務培訓考核。強化市、縣(區(qū))、所食品生產(chǎn)監(jiān)管工作的溝通銜接，加強對基層業(yè)務建設、隊伍建設和基礎(chǔ)建設的指導，在培訓基礎(chǔ)上開展異地交叉飛行檢查，促進監(jiān)管業(yè)務融合，提升基層監(jiān)管能力。

　　18.助推食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造重點食品產(chǎn)業(yè)集群。全面落實市委、市政府“大抓工業(yè)，抓大工業(yè)”的戰(zhàn)略部署，努力優(yōu)化營商環(huán)境，推進我市食品產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。結(jié)合我市“千名干部掛千企”，開展重點食品類別、凍干食品行業(yè)、食品小作坊解難紓困幫扶活動，指導、幫扶凍干食品行業(yè)、龍頭企業(yè)及小作坊做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營。深化“追問題、解難題、促發(fā)展”，服務地方經(jīng)濟發(fā)展，助推食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時配合工業(yè)信息化部門，推動地方政府建設高標準食品工業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮品牌的集聚和帶動作用，培育和扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的“漳州品牌”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、量質(zhì)齊升，助推富美新漳州實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。