各設(shè)區(qū)市民政局、市場監(jiān)督管理局，平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局、市場監(jiān)督管理局：

　　崗率100%，入住100人以上養(yǎng)老機構(gòu)“明廚亮灶”建成率達到100%。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)嚴(yán)格落實主體責(zé)任

　　1.實行“院長負(fù)責(zé)制”。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)要落實食品安全管理“院長負(fù)責(zé)制”，建立食品安全管理制度。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人每月至少組織研究安排1次食品安全工作，參加食品安全檢查，研究重大隱患整改措施，下達隱患整改任務(wù)并跟蹤落實。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)要建立陪餐制，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人每周至少陪同老年人用餐1次，利用陪餐時間傾聽老年人心聲，檢查食品安全工作，鼓勵老年人集中就餐。

　　2.落實食品安全管理。養(yǎng)老機構(gòu)要按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置食品安全管理機構(gòu)，配備專職食品安全管理人員。食堂管理人員、食品安全管理員為養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部崗位管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)對從業(yè)人員個人衛(wèi)生、食品進貨渠道和質(zhì)量、食品加工過程衛(wèi)生、餐(飲)具清洗消毒保潔、食品留樣、食品貯藏、內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、硬件設(shè)施設(shè)備、伙食質(zhì)量等進行監(jiān)督檢查。

　　3.建立人員健康管理制度。加強從業(yè)人員健康管理，患有衛(wèi)生健康部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作，健康證要張貼上墻，必要時應(yīng)當(dāng)進行臨時健康檢查。從業(yè)人員應(yīng)保持良好個人衛(wèi)生，定期參加食品安全培訓(xùn)考核。

　　4.嚴(yán)格控制食品安全。各養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)要制定并實施原料控制要求，建立進貨查驗制度，基本實現(xiàn)大宗食品統(tǒng)一配送或定點采購。嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)食堂、提供養(yǎng)老配餐服務(wù)的集體用餐配送單位等按規(guī)定對每餐次加工制作的每種食品成品進行留樣。留樣量應(yīng)當(dāng)滿足不得少于125克的檢驗需要，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等。留樣盒分開管理，并將留樣盒放置于0℃至8℃冰箱內(nèi)，儲存時間不少于48小時。每周至少開展1次食品安全自查，發(fā)現(xiàn)食品安全問題和隱患，立即采取整改措施。每餐應(yīng)對餐(飲)具、送餐工具清洗消毒，每日及時處理餐廚廢棄物。

　　5.加強社區(qū)老年配餐助餐管理。為居家老年人提供配餐助餐等餐飲服務(wù)的長者食堂、助餐點等，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品經(jīng)營行為，保證食品安全。長者食堂、助餐點等開辦者，為長者食堂、助餐點食品安全管理第一責(zé)任人，要按照“誰開辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實食品安全主體責(zé)任，履行食品安全管理責(zé)任。

　　6.強化第三方落實責(zé)任。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)引入社會力量承包或者委托經(jīng)營食堂的，應(yīng)當(dāng)選擇依法取得食品經(jīng)營許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會信譽良好的餐飲服務(wù)單位或者符合條件的餐飲管理單位，依法簽訂合同，明確雙方在食品安全方面的權(quán)利和義務(wù)。要督促承包方、受委托方落實食品安全管理制度。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和助餐點從供餐單位訂餐的，應(yīng)當(dāng)建立健全供餐管理制度，選擇取得食品經(jīng)營許可、具有集體用餐配送資質(zhì)、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會信譽良好的供餐單位，并與供餐單位簽訂供餐合同(或協(xié)議)，嚴(yán)把訂餐質(zhì)量關(guān)，對供餐單位提供的食品進行查驗。要切實加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)配送餐服務(wù)的質(zhì)量和安全，加強對送餐車輛的管理。鼓勵有條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)購買食品安全責(zé)任保險。

　　(二)強化監(jiān)督管理責(zé)任

　　7.履行管理責(zé)任。各級民政部門是各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的主管部門，負(fù)有管理責(zé)任。要加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)食品安全教育和日常管理，將養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)食堂的質(zhì)量安全作為養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升的重要內(nèi)容，納入綜合監(jiān)管。指導(dǎo)、督促養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建立健全食品安全管理制度，落實食品安全管理責(zé)任。督促養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提高食品安全意識和能力，定期開展食品安全自查自糾，及時消除食品安全風(fēng)險隱患。督促養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在發(fā)生疑似食源性疾病事件后，立即采取措施，及時按照《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)規(guī)定報告，并配合做好相關(guān)工作。配合有關(guān)部門依法依規(guī)處理食品安全事故。

　　8.壓實監(jiān)管責(zé)任。市場監(jiān)管部門要壓實養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)老年配餐助餐服務(wù)場所食品安全監(jiān)管責(zé)任。加大對供餐單位、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)食堂的監(jiān)督檢查力度。接到疑似食源性疾病報告后，應(yīng)當(dāng)及時會同有關(guān)部門，科學(xué)、規(guī)范進行調(diào)查和采樣送檢，按規(guī)定進行報告和通報。對發(fā)生食源性疾病的，要重點檢查食品經(jīng)營者是否存在食品安全違法違規(guī)行為，是否隱瞞、謊報、緩報，是否隱匿、偽造、毀滅、轉(zhuǎn)移有關(guān)證據(jù)。對引發(fā)食源性疾病爆發(fā)，且查明存在違法違規(guī)行為的食品經(jīng)營者，要依法嚴(yán)懲重處。涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)依法處置。

　　(三)推進共同治理

　　9.開展“明廚亮灶”工程。各級民政、市場監(jiān)管部門要督促和指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實施“明廚亮灶”工程，鼓勵具備條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)采取視頻、互聯(lián)網(wǎng)等方式公開展示餐飲服務(wù)相關(guān)過程。探索借助“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，檢查供餐單位和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)食堂的食品安全狀況，發(fā)現(xiàn)食品安全問題及風(fēng)險隱患。鼓勵各地采取“以獎代補”等形式扶助養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展“明廚亮灶”建設(shè)。

　　10.大力開展食品安全科普宣教。民政、市場監(jiān)管部門要積極開發(fā)使用多種形式科普宣傳載體開展宣傳。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)要將食品安全知識納入崗位培訓(xùn)內(nèi)容，每半年至少開展1次食品安全宣傳教育活動，提升食品安全事故防范能力。

　　11.有序組織院民委員會及家屬代表參與自查。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在食品采購、食堂管理、供餐單位選擇等涉及老年人用餐的重大事項上，應(yīng)當(dāng)聽取老年人和家屬代表的意見。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為老年人提供的飯菜要軟硬適中，食譜符合老年人用餐營養(yǎng)需要。每周應(yīng)對食譜內(nèi)容進行調(diào)整，向老年人公布并存檔，臨時調(diào)整時，應(yīng)提前告知。暢通食品安全投訴渠道，聽取老年人和家屬對食堂、外購食品及其他有關(guān)食品安全的意見建議。具備條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)可以邀請院民委員會代表和家屬代表參與食品安全自查。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)對院民委員會代表發(fā)現(xiàn)或者反映的食品安全問題或風(fēng)險隱患，應(yīng)當(dāng)查明情況，制定整改措施并抓好落實。

　　三、保障措施

　　(一)提高政治站位。各級民政、市場監(jiān)管部門要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實管理監(jiān)督責(zé)任，按照各自職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)，制訂實施方案，落實各項工作規(guī)范，確保工作順利開展。各級民政部門要強化行業(yè)主管職責(zé)，督促養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)落實主體責(zé)任，推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)食堂硬件的改造提升。各級市場監(jiān)管部門要加強對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)餐飲食品安全的日常監(jiān)管和行政執(zhí)法。

　　(二)強化管理創(chuàng)新。各地要創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分運用信息化技術(shù)和手段，加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)食堂食品安全的監(jiān)管，積極探索引入第三方力量開展食品安全風(fēng)險評估、規(guī)范指導(dǎo)食堂的日常運營。支持有條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)引進廚余垃圾微生物氣化技術(shù)，購買廚余生物降解產(chǎn)品，實現(xiàn)廚余垃圾減量化、無害化和資源化，開展示范餐飲建設(shè)活動。

　　(三)建立應(yīng)急機制。各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、老年人助餐點要制定食品安全應(yīng)急預(yù)案，積極配合各相關(guān)部門做好食品安全事故的調(diào)查處理。建立定時報告、救援指揮、醫(yī)療援救、家屬安撫、病源保護、人員調(diào)度、輿情處理和責(zé)任追究應(yīng)急機制，定期開展演練，防患于未然。

　　(四)加強督導(dǎo)檢查。各級市場監(jiān)管、民政部門要聯(lián)合采取明查暗訪、實地檢查、查閱資料、約談等方式，對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域食品安全工作開展督導(dǎo)檢查。對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促相關(guān)責(zé)任單位和人員及時整改。

　　本文件從發(fā)布之日起實施，有效期5年。