新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》于2022年5月1日起正式施行，這是國(guó)內(nèi)首次以法律的形式明確了職業(yè)教育的地位和發(fā)展方向，并著重強(qiáng)調(diào)了各利益相關(guān)方在職教質(zhì)量提升中的社會(huì)責(zé)任和推進(jìn)方向。

　　5月8日-14日，新法修訂后的第一個(gè)職業(yè)教育活動(dòng)周在全國(guó)范圍內(nèi)有序開展，各地將學(xué)習(xí)宣傳職業(yè)教育法作為宣傳重點(diǎn)，積極組織開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)。在此期間，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員方晉結(jié)合基金會(huì)的政策研究和試點(diǎn)干預(yù)經(jīng)驗(yàn)，就職業(yè)教育發(fā)展的新環(huán)境、新政策、新方向等方面進(jìn)行深度的剖析。

　　共同富裕經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，職業(yè)教育發(fā)揮戰(zhàn)略影響

　　新《職業(yè)教育法》的修訂和實(shí)施基于國(guó)家扎實(shí)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略大背景，推進(jìn)共同富裕有多重目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，為全體人民創(chuàng)造公平的受教育機(jī)會(huì)就是其中之一。

　　方晉強(qiáng)調(diào)，對(duì)于多數(shù)人來說勞動(dòng)是致富根本，職業(yè)教育發(fā)展就是提升我國(guó)人力資本必不可少的支撐體系。國(guó)家明確共同富裕的目標(biāo)重點(diǎn)是擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，而技術(shù)工人是中等收入群體的重要組成部分。加大技能人才培養(yǎng)力度，提高技術(shù)工人工資待遇，吸引更多高素質(zhì)人才加入技術(shù)工人隊(duì)伍，這些與新職業(yè)教育法的推動(dòng)方向是一致的。因此，職業(yè)教育發(fā)展本質(zhì)上可以將教育與勞動(dòng)致富相結(jié)合，增強(qiáng)向上流通性，構(gòu)建穩(wěn)定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。

　　中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)(下簡(jiǎn)稱“基金會(huì)”)發(fā)起的“贏未來：職業(yè)教育提升計(jì)劃”社會(huì)試驗(yàn)項(xiàng)目長(zhǎng)期關(guān)注職業(yè)教育發(fā)展。根據(jù)其2016-2018年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，項(xiàng)目覆蓋的中職學(xué)生群體中，約有80%左右學(xué)生來自農(nóng)村，其中51%家庭年收入不足10000元。職業(yè)教育為這些來自農(nóng)村的孩子掌握一技之長(zhǎng)提供了良好的條件和環(huán)境，為他們順利就業(yè)打下了基礎(chǔ)。同時(shí)，職業(yè)教育還涵蓋了為市場(chǎng)的勞動(dòng)力提供在崗培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村地區(qū)輸出符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需求的技能人才。

　　中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)近年來也在大力扶持鄉(xiāng)村地區(qū)職業(yè)教育建設(shè)，通過規(guī)劃地方試驗(yàn)項(xiàng)目來支持國(guó)家推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)政策。例如，基金會(huì)在畢節(jié)和當(dāng)?shù)卣献髟O(shè)立“畢節(jié)農(nóng)村兒童發(fā)展綜合示范區(qū)”，對(duì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的兒童實(shí)施從出生到就業(yè)的全生命周期試驗(yàn)項(xiàng)目。示范區(qū)中的職業(yè)教育項(xiàng)目聯(lián)合合作企業(yè)，將行業(yè)前沿理論和實(shí)踐知識(shí)傳遞給學(xué)校師生，培養(yǎng)符合市場(chǎng)需求的人才，助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　另一方面，大力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展高度符合中國(guó)高速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略需要。據(jù)人社部和工信部發(fā)布的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，中國(guó)制造業(yè)10大重點(diǎn)領(lǐng)域2020年的人才缺口超過1900萬人，2025年這個(gè)數(shù)字將接近3000萬人，缺口率高達(dá)48%。方晉表示，“隨著全球科技的不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)高技能人才的需求日益增長(zhǎng)，職業(yè)教育以培養(yǎng)技能型人才為主要目標(biāo)，將會(huì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用”。

　　新職業(yè)教育法實(shí)施，釋放積極發(fā)展信號(hào)

　　新職業(yè)教育法自2022年5月1日起施行，相關(guān)法條對(duì)于塑造職業(yè)教育的新未來指明了方向，方晉認(rèn)為本次新法案中有三個(gè)值得重點(diǎn)關(guān)注并且具有影響深遠(yuǎn)意義的要點(diǎn)：

　　首先，職業(yè)教育法首次以法律的形式明確了職業(yè)教育與普通教育享有同等重要的地位。作為國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，職業(yè)教育是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。

　　對(duì)此，方晉指出“職業(yè)教育不被認(rèn)可、污名化是一個(gè)長(zhǎng)期且普遍存在的突出問題。職業(yè)學(xué)校招生困難的一個(gè)重要原因就是長(zhǎng)久以來社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的偏見?！眳⒄諊?guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展職業(yè)教育和培養(yǎng)技術(shù)技能工人是一種非常合理的教育和職業(yè)選擇。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，想要切實(shí)改變社會(huì)觀念，還需要社會(huì)多方共同的努力。

　　所以，通過這種立法形式，并由國(guó)家主導(dǎo)，采取職業(yè)教育活動(dòng)周等積極的引導(dǎo)措施，對(duì)于改變學(xué)生、家長(zhǎng)乃至社會(huì)其他公眾對(duì)職教的看法具有重要意義。例如，法律中第九條明確提到，國(guó)家需要采取措施，提高技術(shù)技能人才的社會(huì)地位和待遇，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會(huì)風(fēng)尚，并且設(shè)定每年5月第2周為職業(yè)教育活動(dòng)周 。

　　第二，全國(guó)將開辟多元的職校學(xué)生上升渠道，實(shí)現(xiàn)教育渠道的相互融通。例如，第十二條新增職業(yè)教育與普通教育相互融通，初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職業(yè)教育有效貫通，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。 新法要求社會(huì)為職校學(xué)生創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會(huì)。

　　方晉舉例說明，基金會(huì)發(fā)起的“贏未來計(jì)劃”項(xiàng)目中試點(diǎn)學(xué)校畢業(yè)生就有資格參加2022年普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試“3+證書”統(tǒng)考。學(xué)生們將來可以選擇廣東省一流高職院校等優(yōu)質(zhì)高職院校，甚至選擇本科院校，最終獲取全日制本科文憑。

　　最后，新法明確提出實(shí)施職業(yè)教育要以“促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向”，強(qiáng)調(diào)了行業(yè)和企業(yè)在 支持職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)責(zé)任 ，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。企業(yè)可以憑借自身的資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)直接參與組織人才培養(yǎng)，這將有助于職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量的提升，培養(yǎng)出來的人才也更加符合企業(yè)的需求，從而通過產(chǎn)教融合實(shí)現(xiàn)一種多方共贏的局面。

　　基金會(huì)于2021年發(fā)起的“贏未來”校企合作行動(dòng)計(jì)劃 一直致力于創(chuàng)新項(xiàng)目合作企業(yè)和試點(diǎn)學(xué)校的溝通機(jī)制，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合。行動(dòng)計(jì)劃內(nèi)容包括開展專業(yè)培訓(xùn)、技能比賽、課程資源共享、職業(yè)生涯導(dǎo)師試點(diǎn)等，它們不僅從實(shí)踐層面驗(yàn)證了校企合作的重要作用，還為師生及廣大相關(guān)利益方提供了示范案例。

　　利益相關(guān)方聯(lián)動(dòng)，搭建系統(tǒng)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)

　　雖說有法在前，但落實(shí)職業(yè)教育發(fā)展更有賴于各個(gè)利益相關(guān)聯(lián)合推動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)工程。方晉認(rèn)為“從中央到地方，從學(xué)校到企業(yè)，從學(xué)生到家長(zhǎng)都應(yīng)相互支持協(xié)作，才能共創(chuàng)職教發(fā)展新局面。”

　　首先，各級(jí)人民政府在普及新法的同時(shí)，需要在創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境方面發(fā)揮示范作用。例如，地方公務(wù)員招聘就應(yīng)及時(shí)解除對(duì)職業(yè)教育本科生的限制，為畢業(yè)學(xué)生提供平等就業(yè)的機(jī)會(huì)，又能減少職校招生和辦學(xué)的障礙。

　　再者，職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展離不開校企之間的深度融合。從企業(yè)的角度來說，企業(yè)在參與辦學(xué)、提供實(shí)習(xí)崗位以及開展相應(yīng)的師生培訓(xùn)等方面都能夠發(fā)揮積極作用。職業(yè)學(xué)校，特別是縣一級(jí)的中等職業(yè)學(xué)校，應(yīng)當(dāng)更加注重對(duì)最新科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研判，合理設(shè)置適合本校和本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)，為順利開展產(chǎn)教融合實(shí)踐做好長(zhǎng)期規(guī)劃。

　　最后，社會(huì)大眾以及家庭的教育觀念轉(zhuǎn)化引導(dǎo)也十分重要。一方面，社會(huì)中有關(guān)職業(yè)教育大有可為的的宣傳亟待展開，需要充分利用職業(yè)教育活動(dòng)周、技能大賽等平臺(tái)和機(jī)會(huì)，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會(huì)風(fēng)尚。另一方面，對(duì)于家庭來說，家長(zhǎng)也應(yīng)及時(shí)主動(dòng)了解市場(chǎng)對(duì)人才的需求變化，更新教育擇業(yè)觀念，加強(qiáng)家校之間的交流，對(duì)孩子進(jìn)行正確引導(dǎo)。

　　此外，方晉強(qiáng)調(diào)“社會(huì)組織的參與職業(yè)教育領(lǐng)域是非常重要的，雖然目前教育相關(guān)的公益組織數(shù)量眾多，但他們更多關(guān)注的是學(xué)前教育、義務(wù)教育和高等教育，唯獨(dú)參與職業(yè)教育工作的教育組織機(jī)構(gòu)相對(duì)較少，希望未來社會(huì)中能夠涌現(xiàn)更多更有效的方式來鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類團(tuán)體的參與?！?/p>

　　基金會(huì)持續(xù)發(fā)力社會(huì)試驗(yàn)、政策研究及公眾倡導(dǎo)

　　中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心所屬的智庫(kù)型基金會(huì)，旨在支持政策研究，促進(jìn)科學(xué)決策、服務(wù)中國(guó)發(fā)展。2013年起，基金會(huì)受教育部委托進(jìn)行職業(yè)教育學(xué)生資助政策評(píng)估，并于2016年啟動(dòng)“中等職業(yè)教育贏未來計(jì)劃”( 2020 年更名為“贏未來：職業(yè)教育提升計(jì)劃”)，不斷通過政策研究、試點(diǎn)干預(yù)的形式推動(dòng)職業(yè)教育質(zhì)量提升。

　　方晉表示：“新的政策環(huán)境下，基金會(huì)將持續(xù)搭建利益相關(guān)方交流平臺(tái)，邀請(qǐng)教育相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜议_展前沿的問題研究以及政策的評(píng)估。例如，2019年基金會(huì)舉辦首屆“贏未來：職業(yè)教育發(fā)展國(guó)際研討會(huì)”，2021年繼續(xù)舉辦了“一帶一路”職業(yè)教育研討會(huì)。鑒于職業(yè)教育在國(guó)外也是一個(gè)比較重要的議題，所以基金會(huì)在未來將繼續(xù)發(fā)揮其在交流研討方面的特長(zhǎng)，為職業(yè)教育高端國(guó)際交流、經(jīng)驗(yàn)互鑒搭建平臺(tái)，讓社會(huì)各界共同關(guān)注中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展。

　　2022年職業(yè)教育活動(dòng)周的主題為“技能，讓生活更美好”。中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)響應(yīng)政策號(hào)召，創(chuàng)新推廣舉措，調(diào)動(dòng)企業(yè)及企業(yè)家、高校師生、互聯(lián)網(wǎng)媒體、知名公眾人物等多元力量廣泛參與，順利開展了包括“專業(yè)領(lǐng)航員”讓生活更美好的一技之長(zhǎng)”短視頻分享活動(dòng)、“職場(chǎng)加油站”同行直播課，新《職業(yè)教育法》專家研討會(huì)等活動(dòng)，并向全社會(huì)倡導(dǎo)職業(yè)教育的積極意義。

　　社會(huì)中職業(yè)教育形象的改善有賴于社會(huì)各界力量的持續(xù)努力，通過優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)輿論環(huán)境輻射到更多的公眾群體，才能共同迎來以崇尚勞動(dòng)光榮、技能寶貴為主流的新時(shí)代。