人社部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作的通知》?！锻ㄖ凡渴鹆嗽诒本?、天津、內(nèi)蒙古等省(區(qū)、市)開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作?！锻ㄖ犯郊信浒l(fā)了《企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作方案》?！锻ㄖ返陌l(fā)布，是國家站在加強企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)、增強企業(yè)核心競爭力、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和穩(wěn)定就業(yè)、化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾等戰(zhàn)略高度，在職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域啟動的重大人才培訓(xùn)試點工作。企業(yè)新型學(xué)徒制有以下三個方面突出特點：

　　學(xué)徒制培訓(xùn)重新成為國家職業(yè)教育培訓(xùn)制度和勞動制度的重要組成部分

　　企業(yè)新型學(xué)徒制中的學(xué)徒本身具有雙重身份，在企業(yè)是職工，是勞動制度的組成部分;在職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)(職業(yè)院校)是在冊學(xué)生，屬于職業(yè)教育培訓(xùn)制度規(guī)范的范圍。學(xué)徒制是世界通行的技工培養(yǎng)模式，我國在上世紀(jì)50年代至80年代期間，后備技術(shù)工人的主體培養(yǎng)模式也是學(xué)徒制。到上世紀(jì)90年代，由于當(dāng)時占主體地位的國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，招工銳減，學(xué)徒制難以為繼，國家出臺政策“改招工為招生”，開始了以院校培養(yǎng)后備技工為主的時期。

　　經(jīng)過20多年的發(fā)展和實踐，靠院校培養(yǎng)技工雖然取得很大的成就，但也存在諸多問題。在培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量上，無論如何還是滿足不了企業(yè)的個性化需要，始終不能令企業(yè)滿意。在反復(fù)研究的基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過改造的現(xiàn)代學(xué)徒制仍有強大活力，仍是發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用、培養(yǎng)現(xiàn)代技工不可或缺的模式。2011年，人社部組成課題組。與此同時，在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，教育部等部門也在開展相關(guān)研究。經(jīng)過多方面努力，現(xiàn)代學(xué)徒制最終被寫入《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，成為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分。企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作，正是兩部門落實國務(wù)院決定的現(xiàn)實行動。

　　真正落實企業(yè)在培養(yǎng)技能人才體系中的主體地位

　　關(guān)于企業(yè)在技能人才培養(yǎng)體系中的主體地位，企業(yè)新型學(xué)徒制試點文件將其作了清晰的表述，并終篇體現(xiàn)企業(yè)為主的精神。一是活動的發(fā)起者和主要責(zé)任者都是企業(yè)。文件規(guī)定，企業(yè)有需求，才向政府人社部門提交試點工作方案，并且規(guī)定，“學(xué)徒培養(yǎng)的主要職責(zé)由企業(yè)承擔(dān)”。二是培養(yǎng)對象是企業(yè)的簽約職工，采取“企校雙制、工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式。三是從培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)等方面也體現(xiàn)企業(yè)為主的原則。文件規(guī)定，“學(xué)徒的培養(yǎng)由企業(yè)結(jié)合崗位需求確定，培養(yǎng)目標(biāo)以中、高級技術(shù)工人為主，培養(yǎng)期限為1-2年?！薄霸谄髽I(yè)培養(yǎng)主要是通過企業(yè)導(dǎo)師帶徒方式，在培訓(xùn)機構(gòu)培養(yǎng)主要是采取工學(xué)一體化教學(xué)方式?！彼氖窃趯W(xué)徒合格認定方面，企業(yè)有很大的自主性。文件規(guī)定，“學(xué)徒培訓(xùn)期滿，經(jīng)鑒定考核合格，可按規(guī)定取得相應(yīng)職業(yè)資格證書或培訓(xùn)合格證書?！奔磳W(xué)徒所學(xué)職業(yè)(或工種)，國家有職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和考核題庫的，按照國家要求進行考核取證。若國家暫時沒有現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)也可根據(jù)自己的實際，經(jīng)過適當(dāng)考核方式，決定是否合格，頒發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)合作證書。

　　探索政府、企業(yè)、院校協(xié)調(diào)推進技能人才培養(yǎng)的體制機制

　　政策試點試什么，重點試驗的是企業(yè)新型學(xué)徒制這一套體制機制是否可行，是否能夠達到多出人才、快出人才、出好人才的目標(biāo)?！镀髽I(yè)新型學(xué)徒制試點工作方案》明確提出，在企業(yè)推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制，進一步發(fā)揮企業(yè)的培訓(xùn)主體作用，通過校企合作等方式，組織有培訓(xùn)需求的企業(yè)技能崗位新招用人員和新轉(zhuǎn)崗人員參加新型學(xué)徒培訓(xùn)，探索企業(yè)職工培訓(xùn)新模式，完善政策措施和培訓(xùn)服務(wù)體系，加快企業(yè)后備技能人才的培養(yǎng)。

　　在這一新制度中，政府的角色是引導(dǎo)者，制定“游戲規(guī)則”，提供必要經(jīng)費支持;企業(yè)的角色是主體地位，發(fā)揮主導(dǎo)作用，全程組織實施和負總責(zé);院校根據(jù)企業(yè)的需求，在智力方面提供服務(wù)。企業(yè)職工進入這一體系，只要認真工作，刻苦學(xué)習(xí)，就能收到提高素質(zhì)技能和獲得可靠崗位的雙豐收。

　　企業(yè)新型學(xué)徒制遵循了技工培養(yǎng)的基本規(guī)律，又構(gòu)建了政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、院校配合的多方聯(lián)動機制。隨著試點工作的推進，會產(chǎn)生多方受益的結(jié)果：企業(yè)獲得穩(wěn)定的、適用的高素質(zhì)技工，勞動者獲得就業(yè)崗位和提升技能素質(zhì)，院校獲得穩(wěn)定的生源，政府收到促進就業(yè)和推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的綜合效果。因此，企業(yè)新型學(xué)徒制是一種合規(guī)律、符國情、多方受益的制度安排。