職業(yè)技能培訓(xùn)是全面提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要舉措，是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的內(nèi)在要求。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于職業(yè)教育和技能人才工作的重要指示精神,加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),根據(jù)《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(魯政發(fā)〔2021〕5號(hào))、《人力資源社會(huì)保障部教育部發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于印發(fā)“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃的通知》(人社部發(fā)〔2021〕102號(hào))、《山東省人力資源和社會(huì)保障廳〈關(guān)于印發(fā)山東省“十四五”人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉的通知》(魯人社發(fā)〔2021〕12號(hào))，制定本規(guī)劃。

　　一、規(guī)劃背景

　　“十三五”時(shí)期，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)決策部署，建立完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，全面提高勞動(dòng)者職業(yè)技能水平，大力實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)(2019-2021年)，率先實(shí)現(xiàn)出方案、建專(zhuān)賬、籌資金“三到位”。全省從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中籌集62億元，建立職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金，按照“應(yīng)培盡培”“愿培則培”“需培就培”的原則，聚焦服務(wù)重大戰(zhàn)略，實(shí)施項(xiàng)目制培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗以工代訓(xùn)政策，全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”模式，支持城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)。至“十三五”末，全省共累計(jì)組織城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)535.9萬(wàn)人次，職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。但是仍存在一些問(wèn)題：培訓(xùn)層次和質(zhì)量不高，企業(yè)主體作用未充分發(fā)揮，高技能人才特別是領(lǐng)軍型高技能人才比例不高，基礎(chǔ)能力建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，公共培訓(xùn)服務(wù)體系還需完善。

　　“十四五”時(shí)期，我省開(kāi)啟新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程。推動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換塑成優(yōu)勢(shì)，培育壯大十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，建成制造強(qiáng)省，亟需一批技藝精湛的高技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，為職業(yè)技能培訓(xùn)創(chuàng)造了廣闊空間。我省工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、基礎(chǔ)實(shí)力雄厚，技工院校數(shù)量位居全國(guó)前列，校企合作、產(chǎn)教融合向縱深發(fā)展，為職業(yè)技能培訓(xùn)創(chuàng)造了良好條件。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入，促進(jìn)共同富裕，對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)提出了迫切需求。必須堅(jiān)持需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、就業(yè)導(dǎo)向，聚焦重大戰(zhàn)略需要、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求、民生改善要求，推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)增效，加快培育一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)有力的技能人才支撐。

　　二、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，錨定“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”“三個(gè)走在前”的總遵循、總定位、總航標(biāo)，聚焦“六個(gè)一”發(fā)展思路、“六個(gè)更加注重”策略方法、“十二個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持德技并修、產(chǎn)業(yè)需求、就業(yè)導(dǎo)向、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn)基本原則，以推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作高質(zhì)量發(fā)展為宗旨，以實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)者技能提升為根本目的，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，加快建設(shè)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型勞動(dòng)者大軍，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供有力的人才和技能支撐。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)

　　“十四五”時(shí)期，基本建成政策更加健全、機(jī)制更加完善、培養(yǎng)質(zhì)量更高、評(píng)價(jià)更加科學(xué)、服務(wù)更加高效的高質(zhì)量終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。職業(yè)技能培訓(xùn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求對(duì)接更加緊密，與新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的技能型人才需求更加契合，與人民群眾多樣化、終身學(xué)習(xí)需求更加匹配。

　　——終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度更加健全。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，健全完善貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身，適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長(zhǎng)需要以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度體系。

　　——職業(yè)技能培訓(xùn)供給能力顯著改善。以職業(yè)院校(含技工院校，下同)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共實(shí)訓(xùn)基地和行業(yè)企業(yè)等為主要載體的多元供給體制逐步健全。加大各類(lèi)培訓(xùn)資源優(yōu)化整合力度，提高培訓(xùn)供給能力。

　　——職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量更高。持續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)擴(kuò)容提質(zhì)增效，培訓(xùn)質(zhì)量持續(xù)提升，職業(yè)技能培訓(xùn)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性更強(qiáng)，勞動(dòng)者技能結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力明顯提高。

　　——技能人才成長(zhǎng)發(fā)展機(jī)制更加健全。破除學(xué)歷、身份限制，技能人才成長(zhǎng)通道更加順暢。多元化評(píng)價(jià)方式不斷完善，技能等級(jí)與薪酬待遇聯(lián)系更加緊密。職業(yè)技能大賽引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)、技能就業(yè)、技能成長(zhǎng)的作用更加顯著。

　　三、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系

　　深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)、“創(chuàng)業(yè)齊魯·樂(lè)業(yè)山東”行動(dòng)、技能興魯行動(dòng)，以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要形式，構(gòu)建以企業(yè)自主培訓(xùn)、市場(chǎng)化培訓(xùn)為主，以政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)為有益補(bǔ)充的社會(huì)化、市場(chǎng)化培訓(xùn)體系。

　　(三)聚焦產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加強(qiáng)職工技能提升培訓(xùn)。支持各類(lèi)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新需要，建立健全職工技能培訓(xùn)機(jī)制。突出高技能人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、安全技能提升培訓(xùn)、儲(chǔ)備性技能培訓(xùn)等，服務(wù)我省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展突破行動(dòng)。企業(yè)職工技能培訓(xùn)要與企業(yè)文化、崗位實(shí)操、新技術(shù)、新工藝相互結(jié)合，綜合運(yùn)用學(xué)徒培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、崗位練兵、技術(shù)比武、技能競(jìng)賽等方式，支持開(kāi)展訂單式、定向式及項(xiàng)目制培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。鼓勵(lì)企業(yè)與參訓(xùn)職工協(xié)商一致調(diào)整工作時(shí)間，保障職工參訓(xùn)期間應(yīng)有的工資福利待遇。

　　(四)聚焦就業(yè)導(dǎo)向，加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)技能培訓(xùn)。聚焦“八大發(fā)展戰(zhàn)略”需求和重點(diǎn)群體就業(yè)需要，組織行業(yè)性、群體性專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)行動(dòng)，強(qiáng)化緊缺工種、新業(yè)態(tài)新模式等特色培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)，以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)，面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧享受政策人口(含防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象)，圍繞制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村振興需求，積極開(kāi)展相關(guān)職業(yè)(工種)技能培訓(xùn)。強(qiáng)化高素質(zhì)農(nóng)民先進(jìn)實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)，推進(jìn)各類(lèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和其他涉農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)。實(shí)施青年專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)行動(dòng)，大力開(kāi)展青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、新職業(yè)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)。實(shí)施退役軍人培訓(xùn)計(jì)劃，為退役軍人提供有特色、精細(xì)化、針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)服務(wù)。實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃，促進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)即將刑滿(mǎn)釋放人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員，開(kāi)展以回歸社會(huì)為目的的就業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。對(duì)符合條件的困難職工家庭、社會(huì)救助對(duì)象和殘疾人等開(kāi)展技能幫扶工作。

　　(五)聚焦創(chuàng)新導(dǎo)向，實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策和制度，加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)力度，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和活力。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，有效增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)供給，推動(dòng)完善多元參與、多種模式、分級(jí)分類(lèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)針對(duì)性和有效性。將有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)范圍，實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動(dòng)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員提供培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)。積極推廣“技能+創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)模式，持續(xù)開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)”活動(dòng)，幫助支持創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)和穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)。建立完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資庫(kù)，開(kāi)展“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽。

　　(六)聚焦需求導(dǎo)向，推動(dòng)勞動(dòng)者職業(yè)素養(yǎng)和數(shù)字技能提升培訓(xùn)。加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)培育，將勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神和職業(yè)道德、職業(yè)指導(dǎo)、質(zhì)量意識(shí)、法律知識(shí)、維權(quán)保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、消防應(yīng)急和健康衛(wèi)生等作為必修課，貫穿職業(yè)技能培訓(xùn)全過(guò)程。圍繞貫徹落實(shí)《山東省提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)實(shí)施方案》，豐富數(shù)字技能培訓(xùn)模式和內(nèi)容，加大數(shù)字技能培訓(xùn)力度，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)，加快培養(yǎng)全民數(shù)字獲得技能、數(shù)字交流技能、數(shù)字消費(fèi)技能、數(shù)字安全技能和數(shù)字健康技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。積極推進(jìn)數(shù)字技能類(lèi)人才評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)各類(lèi)院校對(duì)學(xué)生開(kāi)展數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)數(shù)字技能專(zhuān)業(yè)和課程，支持企業(yè)加強(qiáng)數(shù)字工作場(chǎng)所的職工技能培訓(xùn)，提升職工數(shù)字技能。

　　四、強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，激發(fā)職業(yè)技能培訓(xùn)主體活力

　　適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，構(gòu)建資源充足、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的多元化職業(yè)技能培訓(xùn)載體，有效提升培訓(xùn)供給，增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)活力。

　　(七)發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用。支持企業(yè)大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)和吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)建立職工培訓(xùn)中心、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)、教學(xué)實(shí)踐基地等，面向企業(yè)內(nèi)部職工和產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)職工開(kāi)展多形式、多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量和效益。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技能大師工作室、勞模和職工創(chuàng)新工作室建設(shè)，充分發(fā)揮生產(chǎn)、服務(wù)一線(xiàn)優(yōu)秀高技能人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承等方面的重要作用，開(kāi)展集智創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、做好創(chuàng)新成果總結(jié)命名推廣工作。

　　(八)強(qiáng)化職業(yè)院校培訓(xùn)能力建設(shè)。實(shí)施院校職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)，動(dòng)員和支持各類(lèi)職業(yè)院校開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，推行“學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度，積極為畢業(yè)年度學(xué)生提供職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)并納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范疇。鼓勵(lì)支持符合條件的職業(yè)院校按規(guī)定承擔(dān)政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。建立健全校企對(duì)接機(jī)制，拓展職業(yè)院校技能培訓(xùn)工作的社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作模式。鼓勵(lì)職業(yè)院校聯(lián)合行業(yè)、大型企業(yè)組建多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)集團(tuán)，發(fā)揮各方資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展各類(lèi)技能培訓(xùn)。

　　(九)鼓勵(lì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。支持社會(huì)力量參與職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)化、社會(huì)化改革，鼓勵(lì)有條件的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)更多培訓(xùn)項(xiàng)目，擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模。鼓勵(lì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)、引進(jìn)、使用優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓(xùn)師資，提升辦學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”培訓(xùn)模式，支持民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)線(xiàn)上平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與職業(yè)技能培訓(xùn)深度融合。加強(qiáng)線(xiàn)上職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)管理，建立完善線(xiàn)上平臺(tái)審核、評(píng)價(jià)與退出機(jī)制。

　　(十)整合公共職業(yè)技能培訓(xùn)資源。堅(jiān)持“共建共享”原則，整合政府、院校、企業(yè)等各類(lèi)社會(huì)資源，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)涵蓋技能實(shí)訓(xùn)、技能競(jìng)賽、職業(yè)技能培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)、就業(yè)招聘、師資培訓(xùn)、課程研發(fā)等功能的綜合性公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域國(guó)際及臺(tái)港澳交流合作，拓寬技能人才培養(yǎng)國(guó)際化視野，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)本土化再創(chuàng)新，擴(kuò)大山東影響力。

　　五、強(qiáng)化質(zhì)量管理，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)提質(zhì)擴(kuò)容

　　提升職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力，加強(qiáng)品牌引領(lǐng)，注重創(chuàng)新示范，著力提高職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)由“量”到“質(zhì)”、由“形”到“勢(shì)”的轉(zhuǎn)變。

　　(十一)提升職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。實(shí)施培訓(xùn)教師素質(zhì)提升計(jì)劃，把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)師資隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)并貫穿教師管理全過(guò)程。建立和完善培訓(xùn)教師在職培訓(xùn)和到企業(yè)實(shí)踐制度，組織師資培訓(xùn)和研修交流。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，全面提升職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。重點(diǎn)圍繞新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，探索開(kāi)發(fā)具有山東特色的高質(zhì)量培訓(xùn)教材和培訓(xùn)課程，豐富線(xiàn)上線(xiàn)下課程資源，加大數(shù)字技能線(xiàn)上培訓(xùn)資源供給，進(jìn)一步做好課程設(shè)計(jì)與修訂、地方特色職業(yè)培訓(xùn)包開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)教學(xué)研究、政策研究，定期征集職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)等領(lǐng)域研究課題，宣傳推廣山東省《公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范》，提高全省職業(yè)技能培訓(xùn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

　　(十二)推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)品牌化建設(shè)。以品牌建設(shè)引領(lǐng)職業(yè)技能培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)山東省職業(yè)技能培訓(xùn)“一市一品牌”建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項(xiàng)目品牌化發(fā)展。結(jié)合山東省特色勞務(wù)品牌建設(shè)行動(dòng)，按照“培訓(xùn)就業(yè)一體”原則，開(kāi)發(fā)完善一批特色品牌職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，開(kāi)展勞務(wù)品牌相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，提高勞務(wù)質(zhì)量，豐富品牌內(nèi)涵。

　　(十三)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)數(shù)字化服務(wù)。推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)智能終端等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域的應(yīng)用。完善職業(yè)技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)實(shí)名制信息化管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)資源管理、信息跟蹤、過(guò)程監(jiān)督、績(jī)效評(píng)估、資金撥付、學(xué)分互認(rèn)等功能，提升職業(yè)技能培訓(xùn)和技能人才評(píng)價(jià)信息化水平。探索建立以社?？檩d體的勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案，依托持卡人員基礎(chǔ)信息庫(kù)和全國(guó)社?？ǚ?wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)信息與就業(yè)、社會(huì)保障信息聯(lián)通共享。

　　(十四)推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)融合化發(fā)展。開(kāi)展產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和職業(yè)技能培訓(xùn)鏈有效銜接。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、基礎(chǔ)條件較好的城市開(kāi)展產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合試點(diǎn)，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量技能人才培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，試點(diǎn)城市應(yīng)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和相對(duì)豐富的技能培訓(xùn)資源，能夠推出切實(shí)有效的改革舉措，發(fā)揮先行引領(lǐng)帶動(dòng)作用。在行業(yè)龍頭骨干企業(yè)中開(kāi)展試點(diǎn)，積極發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)技能培訓(xùn)中的主體作用，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)與公共職業(yè)技能培訓(xùn)有效銜接。

　　六、強(qiáng)化體系建設(shè)，健全技能人才評(píng)價(jià)制度

　　完善以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評(píng)價(jià)體系。建立與國(guó)家職業(yè)資格制度相銜接、與終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)制度。開(kāi)展以職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評(píng)價(jià)工作。

　　(十五)全面推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以用人單位為主體的企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)制度。發(fā)揮企業(yè)用人主體作用，健全評(píng)價(jià)結(jié)果與人才使用、薪酬待遇相掛鉤的機(jī)制。在規(guī)模以上企業(yè)全面推廣企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)。

　　(十六)穩(wěn)慎推進(jìn)社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織技能等級(jí)認(rèn)定。有序開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織征集，遴選一批具備“產(chǎn)業(yè)代表性、行業(yè)權(quán)威性、評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)性”的社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織。擴(kuò)大評(píng)價(jià)職業(yè)(工種)覆蓋面，滿(mǎn)足全社會(huì)技能水平評(píng)價(jià)需要。全面對(duì)接我省“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，大力開(kāi)展新職業(yè)信息公開(kāi)征集。

　　(十七)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。建立專(zhuān)項(xiàng)能力考核項(xiàng)目發(fā)布制度，制定專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核辦法。緊密結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項(xiàng)目等，開(kāi)發(fā)一批專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目，助力勞動(dòng)者技能就業(yè)。

　　(十八)提升技能人才評(píng)價(jià)工作基礎(chǔ)。完善技能人才評(píng)價(jià)管理體系，增強(qiáng)評(píng)價(jià)工作規(guī)范性。加強(qiáng)技能人才評(píng)價(jià)管理人員、質(zhì)量督導(dǎo)人員及考評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)，提升評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)化水平。發(fā)揮國(guó)家職業(yè)分類(lèi)大典、國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技能評(píng)價(jià)的指導(dǎo)作用，建立完善技能人才評(píng)價(jià)省級(jí)題庫(kù)，確保技能人才評(píng)價(jià)質(zhì)量。優(yōu)化評(píng)價(jià)系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)技能人才評(píng)價(jià)信息公開(kāi)制度，提升群眾參加技能評(píng)價(jià)的便捷度。

　　七、強(qiáng)化培養(yǎng)使用，優(yōu)化技能人才職業(yè)生態(tài)環(huán)境

　　暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，提高待遇水平，全面做好技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等工作，增強(qiáng)技能人才的榮譽(yù)感、獲得感、幸福感，吸引更多勞動(dòng)者走技能成才之路，推動(dòng)形成人人“學(xué)技能、有技能、長(zhǎng)技能、比技能”的技能型社會(huì)。

　　(十九)暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。推動(dòng)企業(yè)建立和完善職工培訓(xùn)與招錄、考核、使用及待遇相掛鉤的技能人才長(zhǎng)效培養(yǎng)機(jī)制，形成縱向有階梯、橫向可貫通的發(fā)展路徑。拓展技能人才職業(yè)技能等級(jí)設(shè)置，進(jìn)一步打通職業(yè)發(fā)展通道，建立完善適合技能人才的成長(zhǎng)發(fā)展階梯規(guī)劃，提升技能人才職業(yè)發(fā)展空間。探索建立“技能學(xué)分”，推動(dòng)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)和學(xué)歷證書(shū)的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，落實(shí)國(guó)家和省規(guī)定的職業(yè)院校畢業(yè)生各項(xiàng)待遇。積極推動(dòng)技術(shù)技能人才融合發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大貫通領(lǐng)域。創(chuàng)新高技能人才職稱(chēng)評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評(píng)價(jià)，支持高技能人才取得相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。

　　(二十)強(qiáng)化優(yōu)秀技能人才選拔。著力完善以企業(yè)崗位練兵和技術(shù)比武為基礎(chǔ)、以行業(yè)企業(yè)和市級(jí)競(jìng)賽為主體，校內(nèi)競(jìng)賽與校外競(jìng)賽、省內(nèi)技能競(jìng)賽與全國(guó)技能大賽和世界技能大賽相銜接的技能人才選拔體系。通過(guò)以賽促學(xué)、以賽促教、以賽促訓(xùn)等形式，廣泛開(kāi)展技能競(jìng)賽活動(dòng)。注重發(fā)揮職業(yè)技能競(jìng)賽在技能人才培養(yǎng)工作中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)全國(guó)技能大賽、世界技能大賽成果轉(zhuǎn)化，將先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、理念，轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)和教學(xué)資源，提高技能人才的培養(yǎng)水平。通過(guò)企業(yè)崗位練兵，每年組織不少于60項(xiàng)“技能興魯”職業(yè)技能大賽省級(jí)重點(diǎn)賽事，推動(dòng)各市積極組織開(kāi)展適應(yīng)鄉(xiāng)村振興需要的職業(yè)技能競(jìng)賽，積極開(kāi)展鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和傳統(tǒng)技藝技能大賽。

　　(二十一)加大高技能人才激勵(lì)力度。完善以省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的技能人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。提高高技能人才在各級(jí)各類(lèi)評(píng)選表彰活動(dòng)中的名額分配比例。分年度組織實(shí)施齊魯首席技師選拔申報(bào)，開(kāi)展山東省技術(shù)技能大師推薦認(rèn)定和山東省技術(shù)能手申報(bào)遴選，帶動(dòng)各級(jí)各行業(yè)開(kāi)展首席技師、技術(shù)能手等高技能領(lǐng)軍人才選拔認(rèn)定工作。

　　(二十二)提升技能人才待遇。推動(dòng)技能人才薪酬分配指引落地落企，引導(dǎo)企業(yè)建立健全符合技能人才特點(diǎn)的工資分配制度，建立崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)等為參考的崗位績(jī)效工資制，合理評(píng)價(jià)技能要素貢獻(xiàn)。指導(dǎo)企業(yè)建立技術(shù)工人工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，合理確定技能勞動(dòng)者的工資水平。鼓勵(lì)企業(yè)采取股權(quán)激勵(lì)等方式，提高技術(shù)工人待遇。探索面向技術(shù)工人、職業(yè)院校學(xué)生招錄(招聘)基層公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員。推動(dòng)高技能人才的配偶、子女按有關(guān)規(guī)定享受公共就業(yè)、教育、住房等保障服務(wù)。

　　八、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，健全職業(yè)技能培訓(xùn)監(jiān)管體系

　　(二十三)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)主體監(jiān)管。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管”原則，規(guī)范企業(yè)、院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等方式加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)主體和各類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化質(zhì)效監(jiān)督，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和工作模式，動(dòng)態(tài)調(diào)整職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄。運(yùn)用“制度+科技”“人防+技防”手段，推進(jìn)培訓(xùn)監(jiān)管體系建設(shè)。

　　(二十四)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)資金監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估工作。建立完善職業(yè)技能培訓(xùn)資金管理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，暢通職業(yè)技能培訓(xùn)投訴舉報(bào)受理渠道，加強(qiáng)資金使用風(fēng)險(xiǎn)防控。面向職業(yè)技能培訓(xùn)組織實(shí)施主體和承擔(dān)補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)主體，開(kāi)展以培訓(xùn)政策落實(shí)、目標(biāo)任務(wù)完成、培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)展、資金保障使用等為重點(diǎn)的職業(yè)技能培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估工作,合理運(yùn)用評(píng)估結(jié)果，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作質(zhì)效提升。

　　九、強(qiáng)化組織保障，加大規(guī)劃落實(shí)力度

　　(二十五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，部署和推動(dòng)規(guī)劃的落實(shí)，形成省級(jí)統(tǒng)籌、部門(mén)參與、市縣實(shí)施的工作格局。發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、民政、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、退役軍人、應(yīng)急、殘聯(lián)等部門(mén)和單位要發(fā)揮各自職能作用，加大職業(yè)技能培訓(xùn)資源統(tǒng)籌、共享力度，形成工作合力，及時(shí)匯總規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，結(jié)合規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，研究制定對(duì)策措施，指導(dǎo)和督促規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)。

　　(二十六)確保資金投入。各地要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)資金的保障力度，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保財(cái)政投入與職業(yè)技能培訓(xùn)保障需求相匹配，統(tǒng)籌利用就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和已有職業(yè)培訓(xùn)資金(含職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬結(jié)余資金)。完善培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)評(píng)估調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。督促企業(yè)依法足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，確保60%以上用于一線(xiàn)職工的職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策。有條件的地區(qū)可結(jié)合實(shí)際情況安排經(jīng)費(fèi)，對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)教材建設(shè)、師資和管理人員培訓(xùn)、教學(xué)改革以及職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行等基礎(chǔ)工作給予支持，對(duì)培訓(xùn)組織動(dòng)員工作進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　(二十七)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。利用報(bào)刊、廣播、電視、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、手機(jī)客戶(hù)端等平臺(tái)和載體，定期開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式靈活多樣的宣傳活動(dòng)，著力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍，強(qiáng)化“個(gè)人崇尚技能、企業(yè)重用技能、社會(huì)尊重技能”的社會(huì)導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)理念，持續(xù)提升職業(yè)技能培訓(xùn)工作影響力，為促進(jìn)技能人才成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。