正如學生工問題所反映的，僅靠政府有限的投入，職業(yè)學校的生源質(zhì)量、師資和教學水平、以及社會認同度都存在不足，無法適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級時代對技能形成的要求。

　　因此，中國在現(xiàn)階段構(gòu)建新的技能形成體制離不開企業(yè)的積極參與，《國家職業(yè)教育改革實施方案》中就強調(diào)要借鑒德國“雙元制”模式，推進校企合作，打造“雙師型”教師隊伍。

　　這意味著新的技能形成體制將重新納入集體主義的特征，即國家和企業(yè)分擔技能培訓成本，由職業(yè)學校提供理論學習，由企業(yè)車間提供技能實際操作訓練。

　　對企業(yè)來說，投入資金購買先進機器設備，如果沒有足夠的新技術(shù)工人，生產(chǎn)效率的提高將受到制約，因此會有動力承擔對工人的內(nèi)部培訓，但是只有解決技能形成中的“搭便車”問題，企業(yè)投資的積極性才能真正提高。

　　在德國企業(yè)聚集的江蘇太倉已經(jīng)形成了一種跨企業(yè)培訓模式，在一定程度上解決了這一問題。

　　具體來說，在地方政府支持下，當?shù)芈殬I(yè)學校和德資企業(yè)合作成立專業(yè)技術(shù)工人培訓中心，學生在課堂、實訓中心和企業(yè)車間接受培訓教育，所學內(nèi)容主要為行業(yè)專用技能，畢業(yè)后獲得德國商會的職業(yè)技術(shù)證書。

　　這種模式不限制畢業(yè)生在行業(yè)內(nèi)企業(yè)間流動，但企業(yè)間進行有組織的競爭，通過合作協(xié)議，一方面進行薪酬控制，實現(xiàn)級差工資的壓縮;另一方面直接控制員工流動，限制挖人，從而降低員工跳槽和企業(yè)挖人的動力。未參與技能培訓的德國企業(yè)，如果需要聘用技術(shù)工人，需要向其培養(yǎng)企業(yè)支付一定的費用，這些措施和行規(guī)降低了當?shù)貏趧恿κ袌龅牧鲃有裕Ｕ狭似髽I(yè)進行技能投資的獲益。

　　當前，中國的職業(yè)教育正處在岔路口：一邊是制造更多的學生工，一邊是制造更多的新技術(shù)工人。盡管研究者和政策制定者的良好愿望是后者，但這個目標并不容易實現(xiàn)。

　　除了長期投入之外，更需要制度和政策的改善。因此，政府和企業(yè)必須放棄短期利益和路徑依賴的誘惑，認識到濫用學生工是一種竭澤而漁。

　　唯有投資技能，讓學生學有所得，學以致用，既有技術(shù)又有地位，才能使未來的經(jīng)濟發(fā)展進入“高技能均衡”的良性循環(huán)，即企業(yè)依賴高素質(zhì)勞動力擴大市場份額，產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，這將進一步強化對職業(yè)教育和技能培訓的質(zhì)量要求。