自從2021年1月中紀委點名批評在線教育以來，上半年加強K12教培監(jiān)管問題獲得了中央高度重視，領導人多次點評K12培訓，要求強化學校的主體作用，而對于K12教培則應加強監(jiān)管。7月24日“雙減意見”正式印發(fā)，從資質審核、培訓內容、教師資質等方面對學科類培訓機構進行了嚴格的要求。

　　(一)2021年以來中央和監(jiān)管就K12教培問題高度重視，密集發(fā)聲

　　自從2021年1月中紀委點名批評在線教育以來，這半年來加強K12教培監(jiān)管問題獲得了中央高度重視，領導人多次點評K12培訓，要求強化學校的主體作用，而對于K12教培則應加強監(jiān)管。各部門表示高度重視，5月21日“雙減意見”通過，教育部于6月15日公布成立校外教育培訓監(jiān)管司，7月24日“雙減意見”正式印發(fā)，北京，上海，廣州等各地也相對的出臺了一些具體監(jiān)管措施等。

　　2021年1月中紀委點名批評在線教育：中紀委官網(wǎng)發(fā)表《資本漩渦下的在線教育》文章，指出在線教育的廣告亂象，資本亂象所帶來的企業(yè)競爭加劇、行業(yè)內耗嚴重，同時提到在線教育監(jiān)管面臨培訓內容核查難、培訓預收費監(jiān)管難等現(xiàn)實問題，需要對校外線上培訓加強引導和監(jiān)管。

　　3月上旬“兩會”期間，義務教育課外培訓機構同樣引起了廣泛關注，聚焦在：1)大量在線培訓平臺“野蠻生長”，建議加強對于線上教育平臺及各種教育APP的監(jiān)管，對諸如超標超前、應試導向、虛假宣傳、制造焦慮等違法違規(guī)行為予以嚴肅查處;2)針對內卷焦慮的社會現(xiàn)象，建議引導課外培訓機構貫徹素質教育理念，加強審查課外培訓機構的廣告投放，避免狂轟亂炸的廣告引發(fā)家長焦慮。領導人指出教育不能唯分數(shù)論，點評了教育亂象問題。

　　5月21日“雙減”文件正式審議通過，強化線上線下校外K12培訓機構規(guī)范管理：5月14日民促法最新實施條例落地，對比3年前的送審稿，最新版文件刪除了關于K12課外培訓的描述，緊接著5月21日，《關于進一步減輕義務教育接單學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》正式審議通過，“意見”提出要全面提高學校教學質量，做到應教盡教，強化學校教育的主陣地作用，提升課堂教學質量全面壓減作業(yè)總量，降低考試壓力，教培行業(yè)從嚴監(jiān)管，尤其是義務教育階段。當天領導人強調了要強化線上線下校外K12培訓機構規(guī)范管理。

　　6月15日教育部召開啟動會正式宣告校外教育培訓監(jiān)管司成立，充分體現(xiàn)了中央對校外教育培訓監(jiān)管工作的高度重視。監(jiān)管司主要職能為：1)承擔面向中小學生(含幼兒園兒童)的校外教育培訓管理工作，指導校外教育培訓機構黨的建設，擬訂校外教育培訓規(guī)范管理政策。2)會同有關方面擬訂校外教育培訓(含線上線下)機構設置、培訓內容、培訓時間、人員資質、收費監(jiān)管等相關標準和制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織實施校外教育培訓綜合治理，指導校外教育培訓綜合執(zhí)法。3)指導規(guī)范面向中小學生的社會競賽等活動。4)及時反映和處理校外教育培訓重大問題。由最高為處級部門專門監(jiān)管到增設司級專門監(jiān)管機構，充分體現(xiàn)了中央對校外教育培訓監(jiān)管工作的高度重視，對于深化校外教育培訓改革具有重大意義。

　　7月24日中辦、國辦正式印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》(下稱“雙減意見”)。持續(xù)規(guī)范校外培訓，有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。《意見》主要從資質審核、培訓內容、融資方式、收費管理、培訓時間，教師資質，廣告內容等方面對學科類培訓機構進行了嚴格的要求。具體內容如下：

　　1)資質審核：各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現(xiàn)有機構統(tǒng)一登記為非營利性機構。對原備案的線上學科類培訓機構，改為審批制。

　　2)培訓內容：嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，這里的學科類培訓，是指代“義務教育階段的數(shù)學，語文，英語等和課內開課內容相近的培訓內容”。嚴禁提供境外教育課程。線上培訓機構不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學生思維能力、影響學生獨立思考、違背教育教學規(guī)律的不良學習方法。

　　3)融資方式：學科類培訓機構一律不得上市融資，上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學科類培訓機構資產(chǎn)。外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學科類培訓機構。

　　4)收費管理：培訓機構融資及收費應主要用于培訓業(yè)務經(jīng)營，堅決禁止為推銷業(yè)務以虛構原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進行不正當競爭，依法依規(guī)堅決查處行業(yè)壟斷行為。

　　5)培訓時間：嚴格執(zhí)行未成年人保護法有關規(guī)定，校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。

　　6)教師資質：從事學科類培訓的人員必須具備相應教師資格，聘請在境內的外籍人員要符合國家有關規(guī)定，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。

　　7)廣告內容：確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓廣告。依法依規(guī)嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法違規(guī)廣告行為等。