職業(yè)教育戰(zhàn)線廣為期盼的新版《職業(yè)教育法》日前完成26年來的首次大修。新版《職業(yè)教育法》調(diào)整較大、亮點紛呈，對于職業(yè)教育完善制度體系、引領(lǐng)發(fā)展預期、塑造社會共識、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)教育強國、人力資源強國和技能型社會建設(shè)具有重要意義。

　　三新：“大修”具有重大意義

　　全面貫徹落實新時代黨中央對職業(yè)教育新要求。黨的十八大以來，黨中央對職業(yè)教育的重視程度前所未有，推進改革的力度之大前所未有，習近平總書記先后兩次專門就職業(yè)教育工作作出重要指示，提出一系列重要論述，國家先后發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《國家職業(yè)教育改革實施方案》《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》等重磅文件，以及《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃(2020—2023年)》等十余個配套落實文件，使職業(yè)教育進入了政策發(fā)展“黃金期”?！堵殬I(yè)教育法》把這些重大判斷和改革舉措悉數(shù)吸收，將其從國家規(guī)范性文件上升到法律高度，在更高維度、更大力度上支撐這些改革舉措落地落實，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展開辟新空間。

　　充分融合新世紀職業(yè)教育改革發(fā)展的新成果。新世紀以來，我國職業(yè)教育實現(xiàn)發(fā)展跨越，形成了較為系統(tǒng)的對中國特色職業(yè)教育辦學的規(guī)律性認識?！堵殬I(yè)教育法》將這些經(jīng)過長期實踐檢驗行之有效的中國特色職業(yè)教育經(jīng)驗、模式和規(guī)律性認識充分融合到文本中，以法律形式將其固化、提高和升華，將為提高職業(yè)教育適應性注入持久動力。

　　切實開創(chuàng)新階段職業(yè)教育依法治理的新局面?！堵殬I(yè)教育法》切實反映了職業(yè)教育新形勢、新任務(wù)和新需求，為新階段職業(yè)教育依法治理提供了基本遵循。一方面，職業(yè)教育治理體系更加明晰;另一方面，對職業(yè)教育治理關(guān)鍵制度予以確認，為職業(yè)教育依法治理打好了“地基”。

　　三亮：法律維度上呈現(xiàn)新亮點

　　筑牢了職業(yè)教育類型發(fā)展的“壓艙石”。一是完成了立法依據(jù)的突破性升級，其上位法從教育法和勞動法提升為憲法，標志著職業(yè)教育戰(zhàn)略地位的提升。二是完成了從政策到法律層面的升華。2019年“職教20條”首次明確職業(yè)教育的類型地位，2021年“兩辦意見”再次強調(diào)“鞏固職業(yè)教育類型地位”。此次在法律層面上再次明確，向社會釋放了黨和國家推動職業(yè)教育類型發(fā)展的決心，有利于進一步塑造各方共識、引導發(fā)展預期。三是完成了從平面到立體的覆蓋。充分挖掘原有政策中落實職業(yè)教育類型定位的保障舉措及體制機制，給出立體式、全方位法律條文組合，向社會各界傳遞了鮮明的法律意志，將大大提升職業(yè)教育的吸引力。

　　打破了專科學歷層次的“天花板”。一是明確職業(yè)教育學歷層次可向本科及以上層次延伸突破，為更加完備的現(xiàn)代職教體系構(gòu)建預留了發(fā)展空間，為職業(yè)教育發(fā)展更高層次學歷教育提供了法律依據(jù)。二是明確優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)學?？梢陨贽k本科專業(yè)，為優(yōu)質(zhì)?？聘呗氃盒＾k本科專業(yè)提供了法律通道，擴大了本科職業(yè)教育的實施主體，為加快形成職業(yè)本科教育良性發(fā)展生態(tài)開辟了新路徑。三是明確職業(yè)學校學生可以依法申請相應學位，在學業(yè)層面上為職業(yè)學校學生的“平等機會”提供了保障，同時為職業(yè)教育依法構(gòu)建適合的學位體系提供了法律依據(jù)。

　　注入了深化產(chǎn)教融合的“催化劑”。一是引導產(chǎn)教融合切實深入辦學治校全過程。明確“企業(yè)可以利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)施、設(shè)備、場地和管理等要素”獨立或聯(lián)合舉辦職業(yè)教育，拓展了企業(yè)主體參與的方式與空間。二是出實招激發(fā)職業(yè)學校深化校企合作的內(nèi)在動力。明確職業(yè)學校開展校企合作等活動取得的收入的一定比例，可以用于支付專兼職教師的勞動報酬，可以作為績效工資來源，并且符合國家規(guī)定的可以不受績效工資總量限制。三是正反向規(guī)定結(jié)合引導企業(yè)實質(zhì)性參與職業(yè)教育。在引導企業(yè)參與職業(yè)教育上，法律給出了組合式的條款，同時對行業(yè)企業(yè)承擔職業(yè)教育的法律義務(wù)給予明確規(guī)定，對于拒不履行法律責任和拒不改正的，明確了相應的懲治舉措。

　　三期：高質(zhì)量發(fā)展蘊藏新期望

　　職業(yè)教育體系建設(shè)更加鞏固。一是進一步理順職業(yè)教育體系的各類關(guān)系。對建設(shè)什么樣的職業(yè)教育體系作了清晰界定，規(guī)定了各級各類職業(yè)教育的不同定位和基本要求，為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)提供了法律依據(jù)和方向遵循。二是進一步清晰職業(yè)教育體系的保障機制。一方面，明確要建立各類學習成果的認證、積累和轉(zhuǎn)換機制，建設(shè)職業(yè)教育國家學分銀行，確保職業(yè)教育體系的橫向融通;另一方面，明確職業(yè)學校教育由中等、?？?、本科及以上學歷層次組成，為職業(yè)教育體系縱向貫通提供了法律保障。

　　本科職業(yè)教育發(fā)展更加穩(wěn)健。一是在體系建設(shè)上，明確本科職業(yè)教育是職業(yè)教育縱向體系的高層次和重要組成部分。二是在學校設(shè)置上，明確規(guī)定設(shè)立實施本科及以上層次教育的高職學校由國務(wù)院教育行政部門審批，與普通本科學校設(shè)置保持一致。三是在學業(yè)出口上，給予本科職業(yè)學校學位授予權(quán)限，填補了法律空白。四是在實施路徑上，明確職業(yè)本科教育既可由本科職業(yè)學校、普通本科學校實施，也可由符合一定條件的專科層次高職學校的部分專業(yè)實施。

　　產(chǎn)教融合保障機制更加健全。一是進一步完善法律層面的制度保障，對于產(chǎn)教融合干什么、怎么干給出明確規(guī)定，將帶動相關(guān)部委和地方政府制定與之配套的、更為細致的行政法規(guī)和地方法規(guī)，圍繞產(chǎn)教融合形成一套科學規(guī)范的法律體系。二是進一步健全政策層面的機制保障，法律層面的保障為政策設(shè)計與制度安排提供了新動能?？深A期，將有一批與法律相配套的、可落地可操作的政策機制獲得制定和出臺，促使職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合的政策體系更加完備。三是進一步豐富實踐層面的典型案例。有了法律保障和配套政策引導，各種產(chǎn)教融合新模式、新形態(tài)、新案例將快速涌現(xiàn)，既能對法律與政策的進一步完善提供有效反饋，更能有力推動職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展，為制造強國、質(zhì)量強國、人力資源強國和技能型社會建設(shè)提供有力支撐。