《職業(yè)教育法》自1996年頒布以來的首次“大修”,充分展現(xiàn)了國家持續(xù)大力發(fā)展職業(yè)教育的堅(jiān)定決心和意志。該法的修訂標(biāo)志著我國職業(yè)教育進(jìn)入全面依法治理的新階段。新法除了明確“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”這一最大亮點(diǎn)外,以下幾個(gè)方面同樣值得我們關(guān)注和期待。
一是首次界定了職業(yè)教育的法律概念,有利于公眾理解什么是職業(yè)教育?!堵殬I(yè)教育法》不僅通俗易懂地為公眾解釋了職業(yè)教育的概念內(nèi)涵,而且有助于公眾更好地理解職業(yè)教育的范疇。從法理學(xué)角度講,明確法律概念具有重要作用,即:“法律概念是法律要素中最基本的細(xì)胞,是對(duì)具有法律意義的社會(huì)事實(shí)和社會(huì)現(xiàn)象的概括性表達(dá),具有歸集、表達(dá)、認(rèn)識(shí)和提高法律合理化程度的功能。”
二是首次給企業(yè)參與舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育吃下“法律定心丸”,夯實(shí)了企業(yè)辦學(xué)的法理基礎(chǔ)?!堵殬I(yè)教育法》使企業(yè)發(fā)揮重要辦學(xué)主體作用和舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育的政策法律化,從而為企業(yè)參與職業(yè)教育提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)和強(qiáng)勁的動(dòng)力支持。相信在未來幾年里,企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性和熱情將被進(jìn)一步激活,不僅可有效解決當(dāng)前我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作不深、不實(shí)、不透的問題,也有利于深入推進(jìn)中國特色學(xué)徒制向前發(fā)展。
三是首次規(guī)定了高等職業(yè)學(xué)校教育的層次結(jié)構(gòu),賦予了本科層次職業(yè)教育法律地位。《職業(yè)教育法》將高等職業(yè)學(xué)校教育的層次結(jié)構(gòu)明確規(guī)定為:“高等職業(yè)學(xué)校教育由??啤⒈究萍耙陨辖逃龑哟蔚母叩嚷殬I(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實(shí)施。根據(jù)高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定,將符合條件的技師學(xué)院納入高等職業(yè)學(xué)校序列?!边@一規(guī)定不僅真正打通了“斷頭教育”天花板,完善了高等職業(yè)教育體系,也從根本上解決了教育公平問題。
四是首次寫入了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制內(nèi)容,進(jìn)一步強(qiáng)化了黨對(duì)職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)?;鶎狱h組織作用是全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、提升辦學(xué)治校內(nèi)生動(dòng)力、建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系的必然要求。
五是首次寫入職業(yè)院校學(xué)生平等權(quán)利內(nèi)容,有利于改變職業(yè)教育“次等教育”地位。《職業(yè)教育法》明確規(guī)定“職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會(huì)”“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境”“用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報(bào)考、錄用、聘用條件”,由此職業(yè)院校學(xué)生不再“低人一等”。
六是首次以法條形式明確了職業(yè)教育宣傳工作的重要性,有助于不斷提升職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)同度?!堵殬I(yè)教育法》特別規(guī)定了新聞媒體開展職業(yè)教育公益宣傳的責(zé)任和義務(wù)。新聞媒體要堅(jiān)守新聞良知,擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任,面對(duì)職業(yè)教育事件不炒作、不沉默、不帶節(jié)奏、不做“標(biāo)題黨”,積極正面、客觀公正地宣傳職業(yè)教育,為“營造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會(huì)氛圍”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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職業(yè)資格鑒定工作改為職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作后,由用人單位和社會(huì)評(píng)價(jià)組織具體實(shí)施并頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書。已發(fā)放的職業(yè)資格證書繼續(xù)有效,可作為持證者職業(yè)能力水平的證明。勞動(dòng)者經(jīng)評(píng)價(jià)合格取得的職業(yè)技能等級(jí)證書
職業(yè)教育戰(zhàn)線廣為期盼的新版《職業(yè)教育法》日前完成26年來的首次大修。新版《職業(yè)教育法》調(diào)整較大、亮點(diǎn)紛呈,對(duì)于職業(yè)教育完善制度體系、引領(lǐng)發(fā)展預(yù)期、塑造社會(huì)共識(shí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,服務(wù)教育強(qiáng)國、人力資源強(qiáng)
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