“社會力量投資職業(yè)教育的整體意愿需要全面激活。”兩會期間，民進中央就積極鼓勵社會力量參與舉辦職業(yè)教育提出了具體的建議。

　　據(jù)了解，2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確要求“構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學格局”。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，必須有雄厚的資金基礎(chǔ)，需要積極鼓勵社會力量參與，充分發(fā)揮市場機制的作用。

　　但是，社會力量舉辦職業(yè)教育面臨不少堵點和難點。民進中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了存在的四大問題。

　　一是社會力量進入職業(yè)教育的隱形門檻、身份歧視仍然存在。個別地區(qū)職業(yè)院校設(shè)置審批手續(xù)煩瑣、準入標準高，部分政府和社會資本合作項目的審批時限過長，一定程度上影響了社會力量進入職業(yè)教育領(lǐng)域的預(yù)期。民辦職業(yè)院校在生均經(jīng)費撥付、教師隊伍建設(shè)、基金項目支持、獎助學金覆蓋面等方面，與公辦職業(yè)院校沒有享受同等待遇。

　　二是社會力量舉辦職業(yè)院校、參與職業(yè)教育改革發(fā)展的積極性不高、內(nèi)部動力不足。一些品牌企業(yè)認為校企合作成本較高、投入產(chǎn)出比較低，合作意愿較低。大部分企業(yè)與職業(yè)院校的合作仍以共建實習實訓(xùn)場地、接收畢業(yè)生實習、派駐技師指導(dǎo)等傳統(tǒng)形式為主，沒有深度參與培養(yǎng)目標制定、學科專業(yè)規(guī)劃、課程教材開發(fā)、教學設(shè)計實施、素養(yǎng)技能標準研發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　三是民辦職業(yè)院校辦學成本較高。民辦職業(yè)院校主要靠收取學費維持辦學，有的還需要繳納企業(yè)所得稅，辦學負擔過重;民辦職業(yè)院校存在經(jīng)費融資困境，深受“不讓投”“不能投”“不愿投”困擾。

　　四是民間資本進入職業(yè)教育的體制機制不健全。國家財政性教育經(jīng)費投入仍然是職業(yè)教育經(jīng)費來源的主渠道，政府包辦職業(yè)教育的現(xiàn)狀還沒有根本轉(zhuǎn)變，民間資本進入職業(yè)教育領(lǐng)域的總體規(guī)模不大。

　　為此，民進中央特別建議：一要統(tǒng)籌盤活職業(yè)教育資源，改善社會力量投資大環(huán)境。要完善職業(yè)教育法律法規(guī)。加快《職業(yè)教育法》修訂進程，消除社會力量進入職業(yè)教育領(lǐng)域的不合理限制和隱形壁壘，為推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供法律法規(guī)保障。減少部門職責交叉和分散，疏通社會力量參與職業(yè)教育發(fā)展的堵點，統(tǒng)籌投資、專業(yè)建設(shè)、招生就業(yè)、監(jiān)督評估等事項。二要深化產(chǎn)教融合，調(diào)動社會力量參與積極性。深化“引企入教”改革，將推動產(chǎn)教融合、校企合作納入企業(yè)主體責任和社會責任報告，并將其作為評選各類示范企業(yè)的重要參考;鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育;允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學并享有相應(yīng)權(quán)利，建立相應(yīng)的注冊登記、資產(chǎn)管理、收益分配及風險防范等制度，讓參與辦學企業(yè)吃下“定心丸”。三要健全融資機制，提升社會力量投資意愿和能力。綜合運用基金獎勵、項目申報、政府購買、稅費減免、土地劃撥等政策手段，鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業(yè)教育。推進PPP模式改革。落實好財政獎補政策和職業(yè)院校生均撥款制度，改變“政府熱、資本冷”的現(xiàn)狀，建立動態(tài)可調(diào)整的收費定價和政府補貼機制，平衡好社會效益與社會資本收益。四要創(chuàng)新辦學模式，拓寬社會力量參與職業(yè)教育的廣度和深度。探索公辦、民辦職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機制。探索通過土地、校舍等要素低租金或者零租金等方式，推廣多元化投資、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化辦學的職業(yè)教育改革新模式、新機制。鼓勵學校、行業(yè)、企業(yè)、科研機構(gòu)、社會組織等共同組建示范性職業(yè)教育集團，明確參與各方職責。