多年來，產(chǎn)教融合、校企合作的深度和廣度一直達(dá)不到預(yù)期效果。企業(yè)深度參與協(xié)同育人的渠道不暢是其中的一個(gè)重要癥結(jié)，具體表現(xiàn)在兩方面：

　　一是行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育的內(nèi)生動(dòng)力不足。社會(huì)上還普遍存在著教育培養(yǎng)人才、企業(yè)使用人才的慣性思維，特別是在文憑內(nèi)卷的背景下，企業(yè)擁有更大的選人用人裁量權(quán)，喪失了舉辦職業(yè)教育的內(nèi)在動(dòng)力?！蛾P(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確提出鼓勵(lì)上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育。但是相關(guān)落地政策仍顯遲緩，實(shí)施細(xì)則不清不明，企業(yè)和學(xué)校在期待和觀望情緒中徘徊不定。其中國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、評(píng)估和退出機(jī)制等關(guān)鍵性問題不明晰的情況仍然存在，成為制約產(chǎn)教融合和混合所有制實(shí)質(zhì)性推進(jìn)的最大政策障礙。

　　二是有積極性的企業(yè)參與職業(yè)教育得不到政策扶持。專家認(rèn)為，教育與其他部門之間存在政策矛盾和抵觸現(xiàn)象，企業(yè)辦學(xué)的合法性遭到質(zhì)疑，企業(yè)辦學(xué)性質(zhì)不明、教師身份不明等問題首當(dāng)其沖，打擊了企業(yè)辦學(xué)的積極性和主動(dòng)性。企業(yè)舉辦職業(yè)院校沒有納入財(cái)政生均撥款制度的覆蓋范圍，學(xué)校融資和核算渠道不暢、教育費(fèi)附加返還的比例和對(duì)象不明等問題普遍存在，企業(yè)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，基本辦學(xué)條件難以保障。此外，對(duì)于企業(yè)舉辦職業(yè)教育還存在條件過高等問題，政策要求與企業(yè)實(shí)際嚴(yán)重不符，例如開展技能培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)條件過于嚴(yán)苛。

　　中職在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的基礎(chǔ)性地位還不牢固

　　中等職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)，也是培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才的重要儲(chǔ)備。當(dāng)前中等職業(yè)教育主要存在辦學(xué)定位不適配、辦學(xué)規(guī)模大而不強(qiáng)、辦學(xué)條件多半不達(dá)標(biāo)等問題。十年間中職與普高的國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)收入差距呈現(xiàn)逐年拉大態(tài)勢(shì)。中職院校教師缺編嚴(yán)重，“雙師型”教師嚴(yán)重缺乏。占地面積、校舍面積、專任教師數(shù)等離教育部2010年發(fā)布的《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》也尚有較大差距，如期實(shí)現(xiàn)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃(2020—2023年)》提出的“到2023年中職學(xué)校教學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)”目標(biāo)的時(shí)間已經(jīng)相當(dāng)緊迫。日益嚴(yán)峻的發(fā)展態(tài)勢(shì)讓我們開始認(rèn)識(shí)到，中等職業(yè)教育已進(jìn)入歷史性轉(zhuǎn)折階段。如何重新界定中等職業(yè)教育基礎(chǔ)性地位的內(nèi)涵、如何穩(wěn)固其基礎(chǔ)性地位等問題，亟待我們系統(tǒng)解答。

　　職業(yè)本科教育的內(nèi)涵、外延尚待進(jìn)一步厘清

　　在職業(yè)本科教育探索發(fā)展的過程中，還存在諸多尚未統(tǒng)一或存在爭(zhēng)議的關(guān)鍵問題。具體表現(xiàn)為職業(yè)本科教育的基本概念界定還不清晰，方向引領(lǐng)和目標(biāo)愿景還不明確，各地的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐探索還有些混亂。比如，在概念內(nèi)涵外延上，職業(yè)本科教育與專科高職的區(qū)別和聯(lián)系、與應(yīng)用型本科以及普通本科的區(qū)別和聯(lián)系等都尚未探討清楚，未達(dá)成共識(shí)。由此造成在人才培養(yǎng)上，職業(yè)本科教育的人才培養(yǎng)規(guī)格與?？聘呗毢推渌究平逃膮^(qū)別就難以厘清，顯示度不夠，成為掣肘職業(yè)本科教育發(fā)展的阻力和障礙。

　　民間資本加速布局職業(yè)教育的動(dòng)向需要引起關(guān)注

　　2021年，“史上最嚴(yán)”的“雙減”政策大幅縮小了中小學(xué)校外學(xué)科培訓(xùn)的空間，民間資本加速進(jìn)入職業(yè)教育。2021年整個(gè)職業(yè)教育的融資額有了極大攀升，僅上半年融資總額就達(dá)62.1億元，相比2020年上半年，融資額增速達(dá)450%。前三季度，職業(yè)教育賽道共發(fā)生33起融資事件，同比增長(zhǎng)94.1%。好未來、高途、新東方、昂立教育等頭部教培機(jī)構(gòu)、A股教育類上市公司，甚至太陽(yáng)紙業(yè)等非教育行業(yè)上市公司都在加速布局職教賽道，職業(yè)教育有望再度成為民間資本投資的“風(fēng)口”。業(yè)內(nèi)估計(jì)，未來職業(yè)教育可能出現(xiàn)千億美金級(jí)別的公司。為此，應(yīng)密切關(guān)注職教領(lǐng)域的資本動(dòng)向，研究民間資本投資職業(yè)教育中出現(xiàn)的新問題、新情況。