近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》提出，健全多元辦學格局，完善產(chǎn)教融合辦學體制，創(chuàng)新校企合作辦學機制。各大券商紛紛給出分析和投資策略：“民辦高教、職教大有可為”、“政策春風頻吹，民辦高教被雙減情緒錯殺”、“未來3-5年是職業(yè)教育的黃金發(fā)展窗口”。

　　那么，職業(yè)教育，會成為下一個K12嗎?

　　概要

　　《意見》提出，要構建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學格局。鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育，鼓勵各類企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育。鼓勵職業(yè)學校與社會資本合作共建職業(yè)教育基礎設施、實訓基地，共建共享公共實訓基地。

　　細化來看，《意見》全文共7個部分22條。

　　第一部分“總體要求”。明確堅持立德樹人、德技并修，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持面向市場、促進就業(yè)，堅持面向實踐、強化能力，堅持面向人人、因材施教等工作要求以及主要目標。

　　第二部分“強化職業(yè)教育類型特色”。通過推動不同層次職業(yè)教育縱向貫通，促進不同類型教育橫向融通，健全職普并行、縱向貫通、橫向融通的培養(yǎng)體系，強化職業(yè)教育的類型特色。

　　第三部分“完善產(chǎn)教融合辦學體制”。圍繞加強職業(yè)教育供給與產(chǎn)業(yè)需求對接，以市場需求為導向，動態(tài)調整職業(yè)教育的層次結構和專業(yè)結構，健全多元辦學格局，協(xié)同推進產(chǎn)教深度融合。

　　第四部分“創(chuàng)新校企合作辦學機制”。堅持校企合作基本辦學模式，通過不斷豐富職業(yè)學校辦學形態(tài)、拓展校企合作形式內容、優(yōu)化政策環(huán)境，創(chuàng)新組織形式和運行機制，形成校企命運共同體。

　　第五部分“深化教育教學改革”。通過強化雙師型教師隊伍建設、創(chuàng)新教學模式與方法、改進教學內容與教材、完善質量保證體系，構建新型師生關系，強化德技并修、工學結合。

　　第六部分“打造中國特色職業(yè)教育品牌”。堅持扎根中國、融通中外，通過提升中外合作辦學水平、拓展中外合作交流平臺、推動職業(yè)教育走出去，增強國際話語權，講好中國故事、貢獻中國智慧。

　　第七部分“組織實施”。要求發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，強化制度和經(jīng)費保障、營造良好氛圍，確保工作實效。

　　產(chǎn)教融合

　　《意見》用了兩個部分來講“產(chǎn)教融合”和“校企合作”。毋庸置疑，職業(yè)教育的本質性突出表現(xiàn)在產(chǎn)教融合，沒有產(chǎn)教融合就失去了其作為類型教育的根本依據(jù)。

　　產(chǎn)教融合在中國經(jīng)歷了如下幾個階段。上世紀90年代以前，中國的很多老中專都是企業(yè)辦學或者行業(yè)辦學，當時大多采用“校中廠”“廠中?！钡饶Ｊ?，學生學技能都是“師傅帶徒弟”手把手來教。因此，彼時我國出現(xiàn)了一大批技術精湛的技能工人，為早年的經(jīng)濟發(fā)展特別是重工業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻。

　　90年代后期之后，我國職業(yè)教育經(jīng)歷了“改制”“脫鉤”“合并”等，學校從企業(yè)/行業(yè)全部劃歸地方教育部門管理，再加上大學擴招的沖擊，我國職業(yè)教育經(jīng)歷了一段相對的“低潮”。

　　十八大以后，國家開始重新提倡產(chǎn)教融合，校企合作，鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育的人才培養(yǎng)，誕生了一批“訂單班”“委培班”“校企合作二級學院”等，但由于機制不明確，激勵不到位，真正的生產(chǎn)型企業(yè)參與校企合作人才培養(yǎng)的積極性并不高，并沒有真正把企業(yè)的經(jīng)驗傳遞給學校，學校也沒能為企業(yè)培養(yǎng)更為對口的人才。

　　雖然市場上誕生了一批以“產(chǎn)教融合”為主營業(yè)務的教育科技企業(yè)，試圖為校企合作產(chǎn)教融合嫁接橋梁，但由于這類企業(yè)大多既不具備技術實力，也不具備領先的教育理念，依然無法解決校企合作“兩張皮”的問題。在實際的運作中，變成了教育產(chǎn)業(yè)的“大集成商”，這就脫離了產(chǎn)教融合的目標。

　　2019年國務院發(fā)布了“職教二十條”，對職業(yè)教育的產(chǎn)教融合和現(xiàn)代學徒制提出了更高的要求。這也對所有以職業(yè)教育賽道為主營業(yè)務的科技企業(yè)提出了命題：在一端是生產(chǎn)型企業(yè)，一端是院校的行業(yè)生態(tài)中，科技企業(yè)應該如何找準自己的定位，以什么身份與兩端的合作伙伴合作，拿出什么樣的產(chǎn)品和服務參與到產(chǎn)教融合中去。

　　針對上述遺留問題，《意見》就深化產(chǎn)教融合提出三方面的舉措。

　　一是優(yōu)化職業(yè)教育供給結構。推動形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，推進部省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，持續(xù)深化職業(yè)教育東西部協(xié)作，啟動實施技能型社會職業(yè)教育體系建設地方試點。

　　二是構建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學格局。健全國有資產(chǎn)評估、產(chǎn)權流轉、權益分配、干部人事管理等制度，鼓勵各類企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育，鼓勵職業(yè)學校與社會資本合作共建職業(yè)教育基礎設施、實訓基地。

　　三是協(xié)同推進產(chǎn)教深度融合。各級政府將產(chǎn)教融合列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。建設一批產(chǎn)教融合試點城市，打造一批引領產(chǎn)教融合的標桿行業(yè)，培育一批行業(yè)領先的產(chǎn)教融合型企業(yè)。

　　專家解讀

　　21世紀教育研究院院長熊丙奇向藍鯨教育表示，要讓改革實施方案落地，解決之前行業(yè)企業(yè)辦學存在的問題也是當務之急。

　　首先，提高企業(yè)舉辦職業(yè)教育的積極性是關鍵。發(fā)展職業(yè)教育，我國一直要求推進校企合作、產(chǎn)教融合，但從現(xiàn)實看，企業(yè)缺乏深度參與校區(qū)合作、產(chǎn)教融合的積極性。根本原因在于這需要耗費人力物力，但對企業(yè)的直接貢獻不大。

　　因此，要鼓勵企業(yè)舉辦職業(yè)教育，可以給予相關企業(yè)稅收優(yōu)惠與一定的財政支持，如給企業(yè)舉辦職業(yè)教育一樣的生均撥款。畢竟，由上市公司、行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的目的，不是讓企業(yè)掏錢辦教育，或者賺學生的錢，而是力求充分發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢，提高職業(yè)教育的質量，最終解決人才培養(yǎng)供需“兩張皮”問題。

　　其次，還需要落實職業(yè)院校的辦學自主權，建立現(xiàn)代職業(yè)院校制度。職業(yè)院校以就業(yè)為導向辦學，需要及時根據(jù)社會需求變化調整專業(yè)設置、課程設置，而行業(yè)企業(yè)辦學無疑具有這方面的優(yōu)勢，但如果學校沒有辦學自主權，也就無法發(fā)揮這一優(yōu)勢。

　　另外，職業(yè)院校要辦出特色，提高教育質量，還應遵循職業(yè)教育規(guī)律。

　　企業(yè)為主體辦學，并非企業(yè)家說了算，而應該由學校的教授委員會(教師委員會)負責教育事務管理和評價，否則辦學就難以避免急功近利。