中低收入家庭反而不愿意以取消補(bǔ)習(xí)的方式減負(fù)，因?yàn)椤捌闯煽儭笨赡苁撬麄兊暮⒆痈淖內(nèi)松淖詈髾C(jī)會。

　　凌晨 2 點(diǎn)，藝媛(音譯)還在學(xué)習(xí)。 這個時(shí)間睡覺，對她來說是奢侈。

　　藝媛正在準(zhǔn)備高中的入學(xué)考試。為了不讓自己放松，她一直把鬧鐘放在眼前，還會用橡皮筋箍住握筆的手指，這樣即使手指僵了，也可以用手腕發(fā)力，繼續(xù)寫字。到了晚上撐不住的時(shí)候，藝媛就喝點(diǎn)罐裝咖啡——這是她瞞著媽媽偷偷藏起來的。

　　韓國EBS電視臺拍攝的《學(xué)習(xí)的背叛》紀(jì)錄片，以這樣壓抑的敘事開場。貫穿初高中時(shí)代的升學(xué)壓力，讓韓國不少的學(xué)生和家長們選擇求助課外補(bǔ)習(xí)班。根據(jù)韓國教育部和統(tǒng)計(jì)廳2019年公布的資料顯示，2018年韓國小學(xué)、初中、高中生人均每個月課外輔導(dǎo)費(fèi)為29.1萬韓元(約合人民幣元1733元)，課外輔導(dǎo)總參與率高達(dá)72.8%。

　　“雞娃”問題在中國也已經(jīng)泛濫。不過，近日中國發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(以下簡稱“雙減”政策)，其中明確了“壓減學(xué)生作業(yè)量”“從嚴(yán)治理校外培訓(xùn)”等方面的具體措施，給“雞娃”家長和教培機(jī)構(gòu)潑了冷水。

　　課外培訓(xùn)班被嚴(yán)管后，家長們又開始擔(dān)心：如果市面上沒有補(bǔ)習(xí)渠道，那么學(xué)校、地域間教育資源的差距，靠什么彌合?

　　整飭教培機(jī)構(gòu)，事實(shí)上在韓國早已開始。從上世紀(jì)后半葉開始，韓國就開始壓制國內(nèi)的補(bǔ)習(xí)大潮，試圖平衡公共教育與私教的關(guān)系，同時(shí)更新教育理念。在中國“雙減”政策發(fā)布的節(jié)點(diǎn)，韓國所走過的道路，或許能提供一些參照和啟發(fā)。

　　“影子教育”的反復(fù)

　　在韓國的富人區(qū)江南區(qū)中，大峙洞以“補(bǔ)習(xí)一條街”的名號聞名。3.53平方公里的街區(qū)內(nèi)，密密麻麻地?cái)D著1000多家補(bǔ)習(xí)班。首爾高等中學(xué)、京畿高等中學(xué)等韓國知名高中也坐落于此，把這里的房價(jià)、課程價(jià)格與彌漫的緊迫感又?jǐn)U大了一些。

　　大峙洞的補(bǔ)習(xí)班生意，是在本世紀(jì)初開始興起的。這里的補(bǔ)習(xí)班，主要針對的是初中升高中、高中升大學(xué)兩個階段的輔導(dǎo)。它的興盛，除了有市場需求外，還得益于兩個政策：一是上世紀(jì)90年代末，韓國政府決定將江南區(qū)和瑞草區(qū)劃為教育地塊;二是韓國政府于2000年給補(bǔ)習(xí)班解禁，重新開放了校外培訓(xùn)。

　　此前，韓國的補(bǔ)習(xí)班政策經(jīng)歷了多次反復(fù)。二戰(zhàn)后，當(dāng)時(shí)積貧積弱的韓國急需普及義務(wù)教育、擴(kuò)大高等教育的覆蓋面，以盡可能地提高國民素質(zhì)，增強(qiáng)國力。到1968年，樸正熙政府頒布了《全民教育憲章》，強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育階段平等理念的重要性。當(dāng)時(shí)韓國的教育，是一種“政教”聯(lián)合、強(qiáng)調(diào)意識形態(tài)的專制色彩教育。而體制外的“影子教育”(中小學(xué)學(xué)科類的補(bǔ)習(xí)班)，就對平等教育理念的落實(shí)起到了重要作用。

　　所謂“影子教育”，強(qiáng)調(diào)的是課外輔導(dǎo)對于公共教育的良性補(bǔ)充作用。對于公立學(xué)校而言，課外輔導(dǎo)能夠緩解學(xué)校的教學(xué)壓力，實(shí)現(xiàn)對師資的擴(kuò)充;而對于學(xué)生而言，課外輔導(dǎo)能夠成為一個跳板，幫助他們抵達(dá)更好的學(xué)校，享受更優(yōu)質(zhì)的教育資源，甚至實(shí)現(xiàn)階層的跨越。

　　而到了1980年7月30日，掌握政權(quán)的全斗煥政府出臺了“7·30教育改革措施”，其中就包括“教育正?；c解決課外補(bǔ)習(xí)過熱方案”。當(dāng)時(shí)，韓國980萬小學(xué)、初中、高中生中有15%的人參加課外補(bǔ)習(xí)，家長們在課外補(bǔ)習(xí)上的花費(fèi)高達(dá)3275億韓元。方案一方面對高考制度進(jìn)行改革，取消先前的大學(xué)入學(xué)考試，引入推薦制以緩解應(yīng)試教育壓力;另一方面，禁止了一切課外補(bǔ)習(xí)班。

　　但是，這樣的“一刀切”政策并未取得實(shí)際效果。補(bǔ)習(xí)班并未被消滅，反而轉(zhuǎn)向地下，成為了只有富人才可以享受的教育資源。韓國學(xué)生的分?jǐn)?shù)壓力并未減小，但教育費(fèi)用卻水漲船高，教育的階級化差異也不斷在擴(kuò)大。

　　在中低收入家庭的強(qiáng)烈要求下，1995年5月，韓國總統(tǒng)教育改革委員會出臺了《教育改革新方案》，認(rèn)可了影子教育的合法地位。但為了將影子教育機(jī)構(gòu)控制在合理范圍內(nèi)，韓國采取了平衡措施，對公立學(xué)校和教師進(jìn)行補(bǔ)貼，以提高公立學(xué)校的競爭力，并優(yōu)化高考政策、淡化唯分?jǐn)?shù)論，從而不讓補(bǔ)習(xí)班過熱。這一政策一直沿用到本世紀(jì)初，

　　從2013年開始，韓國也試圖將補(bǔ)習(xí)的功能以“課后服務(wù)”的形式收編至學(xué)校內(nèi)。另外，政府還于2016年推出“幸福教育”政策，并在初中推行“自由學(xué)年計(jì)劃”，強(qiáng)調(diào)教育的“以人為本”，試圖減輕考試壓力。

　　但時(shí)至今日，大峙洞的升學(xué)考試補(bǔ)習(xí)生意仍熱度不減。在大峙洞補(bǔ)習(xí)班上課的胡姓同學(xué)接受《韓國先驅(qū)報(bào)》采訪時(shí)表示，想要進(jìn)入心儀的大學(xué)，不上補(bǔ)習(xí)班是根本不可能的。“我從來沒聽說過身邊有人是不上補(bǔ)習(xí)班就考上好大學(xué)的，”她說道，“補(bǔ)習(xí)沒辦法避免?！?/p>

　　學(xué)習(xí)的“背叛”

　　EBS的紀(jì)錄片還講述了另外一個故事：高二在讀的韓國男生明基(音)，是作為社會特殊關(guān)懷對象考入科學(xué)高中的。2000年之后，韓國的教育政策加大了對生活困難的弱勢群體的扶持，“社會特殊關(guān)懷對象”放寬錄取便是其中一項(xiàng)。

　　明基所進(jìn)入的“特殊目的高中”(簡稱特目高)包括外語高中、科學(xué)高中等以特性化目的興辦的高中，這也是韓國政府試圖推行教育公平的一種嘗試。20世紀(jì)70年代，韓國開始推行教育“平準(zhǔn)化”政策，取消重點(diǎn)高中，轉(zhuǎn)而在普通高中之外設(shè)立特目高和自律型私立高中。想要進(jìn)入這兩種高中，除了參加升學(xué)考試之外，還需要提交申請、推薦信等材料。這兩種高中也成為了韓國學(xué)子眼中“直通頂尖大學(xué)”的最佳跳板。根據(jù)2012年韓國教育發(fā)展研究所(KEDI)發(fā)布的數(shù)據(jù)，特目高的孩子們，英語、數(shù)學(xué)兩科的平均成績，都要比普高的學(xué)生高出40分以上。這足以說明他們強(qiáng)大的競爭力。

　　然而，明基的特目高學(xué)習(xí)生涯并沒有想象中順利，他的數(shù)學(xué)成績甚至經(jīng)常只到考50多分。“在學(xué)校里，同學(xué)們會說，我們學(xué)校大部分成績差的人，都是通過社會特殊關(guān)懷對象項(xiàng)目進(jìn)來的，”明基說，“(他們)就會這樣毫無顧忌地說出來。我來到這里以后，比起辛苦，其實(shí)心痛的感覺更多。我來學(xué)校之后拼命努力想要往上爬，但現(xiàn)在我會覺得，好像不值得我這樣掙扎?！?/p>

　　對于韓國中低收入家庭的孩子來說，想要通過教育實(shí)現(xiàn)階層跨越的愿望無比強(qiáng)烈。但是他們的家庭的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、所處的階級和手握的資源，都會成為實(shí)現(xiàn)這個愿望的巨大障礙。據(jù)2012年韓聯(lián)社報(bào)道，有研究結(jié)果表明，韓國父母月收入每高100萬韓元，其子女的英語托業(yè)(TOEIC，國際交流英語考試)就會高出21分。英語水平的差距又與就業(yè)機(jī)會和年薪成正比，托業(yè)成績每高100分，年薪就會高出170萬韓元。

　　像明基這樣家庭清貧的高中生們，即使享受政策優(yōu)惠進(jìn)入了特目高，也很難把這一“優(yōu)惠”轉(zhuǎn)化為真正的、以考學(xué)實(shí)現(xiàn)的階級躍遷。首爾大學(xué)韓語教育學(xué)博士在讀的小張告訴《中國慈善家》，韓國的高考制度和中國有一個很大的差別：韓國高考除了卷面考試之外，還有面試環(huán)節(jié)。“面試要看學(xué)生整理的生活記錄冊，其中包括社會服務(wù)、海外交流這些內(nèi)容，”小張說，“除了看學(xué)習(xí)成績，還要看社會實(shí)踐。一些家庭條件好的的孩子，可以去非洲當(dāng)志愿者，或者去國外參加小提琴演奏比賽。但普通家庭的孩子，高考要是沒有那些特長加分，有可能就算考滿分，也考不進(jìn)首爾大學(xué)。所以他們只能死磕學(xué)習(xí)成績，所以就必須要補(bǔ)課?！?/p>

　　在韓國，家庭不好的孩子別無選擇，他們只能自愿承擔(dān)更多的學(xué)業(yè)壓力。

　　小張說，在他認(rèn)識的首爾大學(xué)的韓國學(xué)生中，也有少數(shù)并未參加高考，而是通過提前選拔進(jìn)來的。走這一渠道進(jìn)入頂尖學(xué)府的學(xué)生，高中在讀期間連續(xù)兩年內(nèi)的大小考試，都必須考進(jìn)全校前三名。

　　而這些學(xué)生通常出身富裕的家庭?！拔覀?cè)面了解過一個學(xué)生的家庭，他四歲就上了那種外國人開的國際幼兒園，他的英語發(fā)音、社會實(shí)踐情況都是上乘的，從小看的外國小說、社會文明類的書也特別多。”小張說。

　　而家庭不好的孩子則別無選擇，他們只能自愿承擔(dān)更多的學(xué)業(yè)壓力。2014年，韓國教育部曾出臺過一條禁令，禁止公立小學(xué)在課后為學(xué)生補(bǔ)習(xí)英語，以“引導(dǎo)小學(xué)生把更多精力放在學(xué)習(xí)本國語言上”。但這條政策先是因遭受強(qiáng)烈反對而延期，之后二次準(zhǔn)備落地時(shí)又再次被抵制——家長們在韓國總統(tǒng)府青瓦臺網(wǎng)站發(fā)起請?jiān)福蟪蜂N這一決定。

　　“全國4800所小學(xué)的24萬名一、二年級小學(xué)生，都通過學(xué)校的課后補(bǔ)習(xí)學(xué)習(xí)英語?！逼渲幸幻?jiān)刚邔懙?，“請保留學(xué)校課后補(bǔ)習(xí)。私教學(xué)費(fèi)實(shí)在高昂，請幫助我們這些家長減輕財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)吧?！?/p>

　　韓國政府的學(xué)習(xí)減負(fù)政策并非總是受歡迎的——對于部分中低收入家庭的孩子來說，他們反而不愿意以取消補(bǔ)習(xí)的方式減負(fù)，因?yàn)椤捌闯煽儭笨赡苁撬麄兏淖內(nèi)松淖詈髾C(jī)會。

　　北京理工大學(xué)教育研究院教授、國家教育咨詢委員會委員楊東平告訴《中國慈善家》，在他接觸過的韓國學(xué)者們看來，目前韓國教育系統(tǒng)面臨的最大問題，仍然是教育公平的問題?！敖逃碾A層差異很大，最好的教育資源仍然是被上流階級所占有。這個問題到現(xiàn)在也沒有很好地解決。”

　　在EBS的紀(jì)錄片中，藝媛這樣寫道：“一個年級就有六百個人在向我逼近，他們都上四五個補(bǔ)習(xí)班，有許多怪物般的人已經(jīng)學(xué)完了高中的課程。雖然知道這樣想是不好的，但我還是經(jīng)常會厭惡自己的家境、厭惡這樣的現(xiàn)實(shí)，所以更加拼了命地學(xué)習(xí)?！?/p>

　　即使學(xué)習(xí)和努力很可能會在未來“背叛”藝媛們，但這已經(jīng)是普通家庭孩子想要向上攀登的最佳選擇。

　　“幸福教育”的悖論

　　韓國決策者也一直在思考，教育政策要如何平衡公共教育與私教間的關(guān)系?

　　一種嘗試是盡力縮小地區(qū)間的教育資源差距，以提高公共教育水平的方式，抑制補(bǔ)習(xí)的過熱。韓國1967年頒布了《島嶼及農(nóng)村偏僻地區(qū)教育振興法》，其中的一個內(nèi)容，就是實(shí)行教師定期輪崗制，以在一定程度上解決不同地區(qū)之間師資不均衡的問題。小張告訴《中國慈善家》，目前，韓國的老師一般是三年一輪崗，發(fā)達(dá)地區(qū)任教的好老師也會調(diào)往地方。這樣，哪怕是農(nóng)村的學(xué)生，也會碰到一些好老師，接觸一些上乘的教育資源。

　　另外，首爾市最近還出臺了一項(xiàng)政策：本月2日，市政府通過了約36億韓元的“首爾學(xué)習(xí)”項(xiàng)目預(yù)算案，內(nèi)容為撥款向大型課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購買“明星講師課程”，并以網(wǎng)課的形式免費(fèi)提供給低收入家庭的學(xué)生學(xué)習(xí)?！凹热徊荒芏糁普n外補(bǔ)習(xí)教育的發(fā)展，就應(yīng)該讓所有人共同享受其好處?！笔谞柺惺虚L吳世勛表示。目前，首爾市政府正在與知名網(wǎng)課機(jī)構(gòu)協(xié)商，打算以市場價(jià)15%的標(biāo)準(zhǔn)采購課程。

　　不過這一旨在“促進(jìn)教育平等”的方案也受到了一些質(zhì)疑。首爾市各教育組織認(rèn)為，想要縮小教育差距，并非只是把網(wǎng)課機(jī)構(gòu)的課程免費(fèi)普及就能解決問題。他們反而擔(dān)心，這一做法會讓補(bǔ)習(xí)風(fēng)氣更盛，反而不利于政府發(fā)展公共教育。

　　學(xué)生和家長對于補(bǔ)習(xí)班的狂熱，其根本原因在于“考個好大學(xué)”的強(qiáng)烈愿望，和將“好大學(xué)”與“好工作、好收入、好人生”劃等號的一種信念。然而，考個好大學(xué)應(yīng)當(dāng)是教育的終極目標(biāo)嗎?在國家發(fā)展、篩選人才的現(xiàn)實(shí)與“以人為本”的教育理想之間，是否有那么一條恰當(dāng)?shù)穆窂?對此，韓國教育界畫下了一個大大的問號。

　　楊東平告訴《中國慈善家》，韓國默認(rèn)義務(wù)教育以外的高中大學(xué)教育存在競爭，而小學(xué)至初中的義務(wù)教育則開始理念轉(zhuǎn)型。韓國的教育模式已經(jīng)從義務(wù)教育的初始階段——小學(xué)開始進(jìn)行改革。據(jù)他了解，在韓國取消幼升小、小升初選拔考試后，小學(xué)階段的狂熱補(bǔ)習(xí)已經(jīng)相對少見。在取消擇校后，各個小學(xué)的教育資源配置也相對均衡。

　　“我們?nèi)ツ暝L問韓國時(shí)，詢問了兩個京畿道小學(xué)生的家長選擇小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，他們表示‘一是離家近，二是伙食好’。因?yàn)樾W(xué)基本不存在升學(xué)競爭，所以他們上的培訓(xùn)班也主要是藝術(shù)、體育等興趣班。而韓國城鄉(xiāng)間小學(xué)的差距也相對比較小。一個原因是韓國并不存在城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)，在做普及教育時(shí)，是‘一張圖紙涵蓋所有學(xué)校’。另外，韓國的義務(wù)教育最初是從邊緣向中心普及。這是考慮到城市的支付能力比較強(qiáng)，所以先在海島、農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)先建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校，普及免費(fèi)的義務(wù)教育?！睏顤|平說。

　　哈爾濱社會科學(xué)院東北亞研究所研究員張雋告訴《中國慈善家》，韓國的公立小學(xué)都包含“教養(yǎng)科目”，涵蓋鋼琴、伽倻琴等非學(xué)科類的興趣課程，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注分?jǐn)?shù)以外的世界。她參與中韓學(xué)生交流項(xiàng)目時(shí)，能明顯感受到“韓國的小學(xué)生很外放，團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力也很強(qiáng)”。

　　在2016年“幸福教育”理念被提出后，近些年，韓國開始在部分初中試點(diǎn)“自由學(xué)期計(jì)劃”，而最終定型的“自由學(xué)年計(jì)劃”，已在韓國90%以上的初中內(nèi)落地。延世大學(xué)教育學(xué)部金勝完(音)教授的團(tuán)隊(duì)就對“自由學(xué)年計(jì)劃”的出臺背景和目標(biāo)做了具體研究。金教授表示，在韓國教育被詬病“競爭過熱”“應(yīng)試地獄”的背景下，“自由學(xué)年”給予初一學(xué)生為期一年的免考期，并提供職業(yè)生涯規(guī)劃課，能夠讓他們在僵化的課堂外開辟出一點(diǎn)空間，自由探索人生道路。

　　但她同時(shí)指出，這一計(jì)劃所基于的理念，是“讓學(xué)生自身獲得幸?！钡男伦杂芍髁x追求，但剛剛成為發(fā)達(dá)國家的韓國仍然面臨著快速提高國民素質(zhì)、提升國家在國際上競爭力迫切的需要。“個人”與“集體”目標(biāo)的碰撞，也使得類似“幸福教育”的減負(fù)政策最終可能陷于矛盾境地。

　　義務(wù)教育階段的教育創(chuàng)新，與初升高和高考之間的競爭同時(shí)存在著。曾經(jīng)，學(xué)校的功能被定義為選拔人才、為國家發(fā)展和社會進(jìn)步服務(wù)。盡管韓國的教育界意識到，這種發(fā)展主義的概念已經(jīng)過時(shí)，但從小學(xué)開始的理念矯正，需要一定的時(shí)間將成效層層擴(kuò)大。這也意味著針對義務(wù)教育開展的教育創(chuàng)新，很難迅速地說服已經(jīng)站在高考關(guān)口的學(xué)生和家長。

　　“學(xué)校對社會階層的壟斷仍然非常嚴(yán)重?！睏顤|平表示，“肯定是有一批焦慮的家長，想要讓孩子考入頂尖大學(xué)。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，就會借機(jī)混淆義務(wù)教育和高中大學(xué)的競爭教育。”

　　目前，學(xué)生家長花費(fèi)在補(bǔ)習(xí)班上的費(fèi)用數(shù)額仍然龐大，經(jīng)濟(jì)壓力也十分顯著。2016年，首爾大學(xué)心理學(xué)系教授崔仁哲(音)與韓國知名婚介公司共同發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，韓國未婚男女對于生育的期望中，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)是一大障礙。其中，26.7%的受訪者將“課外補(bǔ)習(xí)費(fèi)用”選為生育孩子的最大負(fù)擔(dān)。另外，28.6%的受訪者認(rèn)為，養(yǎng)育孩子的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)太大，是韓國出現(xiàn)低生育率的一個重要原因。

　　以上是科汛小編整理的“打壓教育機(jī)構(gòu)真的好么?教育改革仍在路上”的內(nèi)容，希望能夠給大家?guī)韼椭?/p>