過(guò)去十年,是職業(yè)教育向現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵十年。許多重要的新政策、新舉措在這一時(shí)期誕生,如建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、確立職業(yè)教育類(lèi)型地位、開(kāi)發(fā)國(guó)家專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)、試點(diǎn)現(xiàn)代學(xué)徒制、建設(shè)中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)、推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建技能型社會(huì)等。發(fā)展至今,可以用一句話(huà)來(lái)概括已有成就:職業(yè)教育已形成向現(xiàn)代化邁進(jìn)的基本框架。
在這些政策和舉措中,最重要的是什么?是“確立職業(yè)教育類(lèi)型地位”嗎?這條政策的確非常重要,它清楚地回答了中國(guó)要建設(shè)什么樣的職業(yè)教育這一根本問(wèn)題,即要建設(shè)與普通教育雙軌平行、相互融通、具有同等地位的完整職業(yè)教育體系。隨著這一政策的確立,職業(yè)教育具有了與普通教育同等的教育功能性、社會(huì)重要性和體系完整性。這是職業(yè)教育類(lèi)型地位的核心含義。然而,職業(yè)教育類(lèi)型地位之所以能真正確立起來(lái),還要取決于“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育”這一政策的出臺(tái)。
發(fā)展職業(yè)本科教育的根本出發(fā)點(diǎn),是產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)更高水平技術(shù)技能人才的需求,其對(duì)職業(yè)教育類(lèi)型地位確立的重大意義體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是有了職業(yè)本科教育,職業(yè)教育體系才能最終形成。即有了相對(duì)完善的體系,職業(yè)教育才可能成為一種教育類(lèi)型。如果自身還是殘缺的、斷裂的,自然不能被認(rèn)可為一種教育類(lèi)型。二是有了職業(yè)本科教育,職業(yè)教育才有了和普通教育對(duì)話(huà)的基本平臺(tái),才具備了與普通教育擁有同等重要地位的基本條件。當(dāng)職業(yè)教育只能在專(zhuān)科以下層次舉辦時(shí),它在地位上必然明顯低于普通教育。三是有了職業(yè)本科教育,職業(yè)教育才具備了成為一種教育類(lèi)型所需要的內(nèi)涵。如果職業(yè)教育只是一種訓(xùn)練初級(jí)職業(yè)技能的教育,人們很難在觀念上真正把它認(rèn)可為一種獨(dú)立類(lèi)型的教育??梢哉f(shuō),職業(yè)本科教育的發(fā)展重新定義了職業(yè)教育,提升了職業(yè)教育內(nèi)涵,從而使它具備了成為一種教育類(lèi)型所需要的條件。
發(fā)展職業(yè)本科教育是教育體系的重大創(chuàng)新,相關(guān)概念的提出最早可追溯到2019年的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》。盡管在這份具有重大歷史意義的文件中,發(fā)展職業(yè)本科教育已作為一項(xiàng)重要政策被正式提出,但許多重大理論問(wèn)題仍需要澄清,比如職業(yè)本科教育與技術(shù)本科教育有何區(qū)別等。職業(yè)本科教育的真正落地經(jīng)歷了非常復(fù)雜的過(guò)程。
經(jīng)過(guò)反復(fù)研討、論證,在2021年召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示:“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育”。這標(biāo)志著職業(yè)本科教育從政策醞釀、局部試點(diǎn)進(jìn)入到了全面實(shí)施階段,一種新的高等教育類(lèi)型在教育體系中破土而出。2022年,新修訂的職業(yè)教育法規(guī)定:“高等職業(yè)學(xué)校教育由專(zhuān)科、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實(shí)施?!弊鳛槁殬I(yè)教育學(xué)制層次之一,職業(yè)本科教育得到了法律層面的確立。至此,我國(guó)完成了職業(yè)本科教育確立的法理過(guò)程,現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本框架確立了起來(lái)。
在實(shí)踐中,職業(yè)本科教育發(fā)展要把握三點(diǎn)內(nèi)容。一是探明職業(yè)本科教育的內(nèi)涵。辦好職業(yè)本科教育,如果對(duì)其內(nèi)涵的理解只停留在“高水平技術(shù)技能人才”等宏觀概念層面,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須深入到職業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部,準(zhǔn)確把握職業(yè)本科教育所要培養(yǎng)人才的崗位定位、能力結(jié)構(gòu),獲得對(duì)其內(nèi)涵具象化的理解。二是選擇好職業(yè)本科教育發(fā)展路徑。最佳路徑是在優(yōu)質(zhì)公辦高職內(nèi)部延伸出職業(yè)本科教育,允許優(yōu)質(zhì)高職院校舉辦職業(yè)本科專(zhuān)業(yè),這既有利于發(fā)揮公辦高職的辦學(xué)優(yōu)勢(shì),又有利于形成職業(yè)本科教育與職業(yè)專(zhuān)科教育的銜接關(guān)系。三是發(fā)揮好職業(yè)本科教育的龍頭作用。職業(yè)本科教育應(yīng)以中職學(xué)生為主要招收對(duì)象,這樣才可以避免職業(yè)本科教育成為強(qiáng)力擠壓甚至擊垮中等職業(yè)教育的因素,使各級(jí)職業(yè)教育真正構(gòu)成一個(gè)體系?!?a href="http://www.fluoresville.cn/tags/1083.html" target="_blank" class="tag" title="進(jìn)一步了解“職教”相關(guān)話(huà)題">職教高考”是把各級(jí)職業(yè)教育聯(lián)系起來(lái)的重要紐帶,只有建立起了與普通高考平行的“職教高考”制度,職業(yè)教育才真正獲得了成為一種教育類(lèi)型的動(dòng)力機(jī)制。
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新修訂的《職業(yè)教育法》把黨中央關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展的政策舉措和實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范,推動(dòng)解決職業(yè)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)和突出問(wèn)題。貫徹落實(shí)《職業(yè)教育法》,要從政治、民生、規(guī)律、規(guī)范角度對(duì)職
從2014年,國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議,出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》;到2018年全國(guó)教育大會(huì)之后,國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)“職教20條”)指出“職業(yè)教育與普通教育