在“三孩”政策正式落地前，“三孩生育手續(xù)辦理”已成為基層近段時(shí)間面臨的一類新問題。不少網(wǎng)友爭相詢問，準(zhǔn)生證能不能辦?何時(shí)能辦?各地從自身層級(jí)掌握的信息出發(fā)，盡可能地予以了答復(fù)。

　　如今，關(guān)于三孩生育手續(xù)等問題，國家衛(wèi)生健康委相關(guān)司局作出權(quán)威答復(fù)。

　　記者注意到，7月19日，西藏自治區(qū)人民政府辦公廳在網(wǎng)上回應(yīng)三孩準(zhǔn)生證申領(lǐng)問題時(shí)明確提到，經(jīng)請(qǐng)示國家衛(wèi)生健康委相關(guān)司局，2021年5月31日之后，均可以生育三孩，新政策出臺(tái)前“生育服務(wù)登記證”到所在地登記備案，待出新“生育服務(wù)登記證”后進(jìn)行補(bǔ)辦。女方生育三孩享受國家法定產(chǎn)假98天(針對(duì)全國性政策)。

　　7月10日，一名網(wǎng)友通過人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板咨詢，中共中央政治局5月31日召開會(huì)議，審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》，提出實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。網(wǎng)友妻子是西藏拉薩的國企員工，他們計(jì)劃生育第三個(gè)孩子，請(qǐng)問領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在是否可以申請(qǐng)三孩的準(zhǔn)生證?將來產(chǎn)假是怎么執(zhí)行呢?

　　西藏自治區(qū)人民政府辦公廳介紹，我們高度重視您反映的問題，與西藏自治區(qū)衛(wèi)生健康委進(jìn)行了聯(lián)系，現(xiàn)答復(fù)如下：根據(jù)中共中央政治局5月31日會(huì)議精神，區(qū)衛(wèi)生健康委高度重視此項(xiàng)工作，積極開展西藏自治區(qū)《優(yōu)化生育政策》前期工作。按照《優(yōu)化生育政策》工作程序，待國家出臺(tái)的《優(yōu)化生育政策措施》后，按照國家的要求，聯(lián)同相關(guān)部門指定出臺(tái)《西藏自治區(qū)優(yōu)化生育政策實(shí)施方案》，完善生育法律制度。

　　西藏自治區(qū)人民政府辦公廳答復(fù)提到，針對(duì)您的問題，經(jīng)請(qǐng)示國家衛(wèi)生健康委相關(guān)司局，2021年5月31日之后，均可以生育三孩，新政策出臺(tái)前“生育服務(wù)登記證”到所在地登記備案，待出新“生育服務(wù)登記證”后進(jìn)行補(bǔ)辦。女方生育三孩享受國家法定產(chǎn)假98天(針對(duì)全國性政策)。我區(qū)目前尚未出臺(tái)“三孩”政策，待新政策出臺(tái)后產(chǎn)假等相關(guān)政策進(jìn)行有效銜接。

　　早前，湖南臨湘在回應(yīng)三胎準(zhǔn)生證辦理事宜時(shí)提到，2021年5月31日，中共中央政治局召開會(huì)議指出，為進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施。雖然黨中央做出了決策，但三孩政策的落地還需要一個(gè)過程。這需要國家重新修正《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和經(jīng)湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)結(jié)合湖南省實(shí)際，對(duì)現(xiàn)行《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》修改后，以新修正的《條例》宣布施行的時(shí)間和國家三孩生育政策調(diào)整后出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定時(shí)間實(shí)施。目前法律法規(guī)尚未修改，生育證只能依原規(guī)定辦理。

　　安徽休寧縣政府辦對(duì)于相關(guān)問題則答復(fù)稱，根據(jù)中共中央政治局2021年5月31日會(huì)議精神，實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，您是可以生育第三孩次的。但鑒于當(dāng)前實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女的法律法規(guī)尚未出臺(tái)，沒有相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)為您辦理生育三孩相關(guān)手續(xù)，您可以先告之所在鎮(zhèn)政府，便于醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)提供相關(guān)優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。待具體法律法規(guī)政策措施出臺(tái)之后，我們會(huì)依據(jù)政策規(guī)定為您補(bǔ)辦相關(guān)證件。另請(qǐng)攜帶身份證到休寧縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心辦理孕期保健手冊(cè)，開展孕期保健服務(wù)。

　　目前專家普遍認(rèn)為“三孩政策”的落地需要配套支持措施。從影響生育意愿的“三育(生育、養(yǎng)育、教育)”成本來看，國外經(jīng)驗(yàn)表明對(duì)生育成本補(bǔ)貼不能起到激勵(lì)生育的作用，原因很簡單，生育成本占比最小，難以起到激勵(lì)作用。從中國實(shí)際情況來看，養(yǎng)育和教育成本占大頭，且與住房市場密切相關(guān)。養(yǎng)育需要較大的住房空間，但國內(nèi)一線和二線城市房價(jià)高昂，三孩家庭購買大戶型還需支付非普通住宅的高昂稅費(fèi)。養(yǎng)育相關(guān)的托幼、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以及教育中的學(xué)區(qū)房也與住房市場密切相關(guān)，這些服務(wù)是房產(chǎn)增值的主要部分。因此，房地產(chǎn)領(lǐng)域要想支持“三孩政策”落地將大有可為，重點(diǎn)解決養(yǎng)育和教育成本即可。

　　國外研究表明，相比高層公寓，獨(dú)棟和聯(lián)排別墅更能促進(jìn)生育。上文的測算表明，“三孩政策”帶來的凈增量約為39萬人，且主要分布在二三線城市，這意味著每個(gè)城市大約有0.5到1萬的三孩家庭有大戶型需求。建議在若干二三線城市試點(diǎn)建設(shè)一至兩個(gè)大戶型社區(qū)，這些社區(qū)配備完善的社區(qū)衛(wèi)生和托幼服務(wù)，同時(shí)建設(shè)一所九年一貫制學(xué)校，配備全市最優(yōu)秀的教師師資。這些社區(qū)住房以成本價(jià)只提供給生育三孩家庭，采取全包制一次性解決三孩家庭的養(yǎng)育和教育問題。通過這樣的福利制度，起到示范和激勵(lì)作用。