2021年全國職業(yè)教育大會(huì)提出了建設(shè)“技能型社會(huì)”的理念與戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要高舉“技能型社會(huì)”旗幟，加快構(gòu)建國家重視技能、社會(huì)崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能的技能型社會(huì)。這是基于我國高技能型人力資本的積累與發(fā)達(dá)國家相比有較大差距，同時(shí)職業(yè)教育體系自身面臨財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入、社會(huì)認(rèn)知觀念、辦學(xué)能力、招生困境等現(xiàn)實(shí)問題而提出的。需注意的是，我們強(qiáng)調(diào)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，更要注重職業(yè)技術(shù)教育與其他教育形式的整體協(xié)同發(fā)展，即我國應(yīng)如何統(tǒng)籌職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育三類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。

　　首先，要高度重視職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育之間協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。改革高等教育的形式結(jié)構(gòu)，完善職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育三類教育協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的新要求，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中處于十分重要的位置。改革開放以來，尤其是20世紀(jì)90年代，我國先后頒布了《教育法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》等法規(guī)，三類教育步入正常法治軌道，普通高等教育發(fā)展中蘊(yùn)含與職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育相互銜接的發(fā)展導(dǎo)向，基本形成了定位清晰的三類教育整體發(fā)展的制度體系。黨的十八大以來，黨中央強(qiáng)調(diào)產(chǎn)教融合與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，著重培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型與應(yīng)用型人才，將三類教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制作為推進(jìn)教育領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要改革內(nèi)容。這是提高我國國民素質(zhì)、開發(fā)人力資源的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與建設(shè)技能型社會(huì)提供可靠的教育支撐。

　　其次，要清晰認(rèn)識到職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育的體系化發(fā)展，是世界中學(xué)后教育面臨的普遍性問題與挑戰(zhàn)。20世紀(jì)50年代，為滿足西方社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化對高素質(zhì)人力資本的需要，中學(xué)后教育結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，促進(jìn)了高等教育的大眾化進(jìn)程。20世紀(jì)90年代，人類生產(chǎn)生活與學(xué)習(xí)方式向智能社會(huì)轉(zhuǎn)變，一次性學(xué)歷教育向終身學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)、基于工作的成人繼續(xù)教育、日益增加的商業(yè)營利性職業(yè)教育的供給，進(jìn)一步推進(jìn)了西方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。近年來，世界范圍內(nèi)高等教育、繼續(xù)教育與職業(yè)教育系統(tǒng)都在繼續(xù)擴(kuò)大，但也面臨教育系統(tǒng)的增長與個(gè)人需求、勞動(dòng)力市場、國家發(fā)展、新技術(shù)革新保持一致等共同挑戰(zhàn)。在如何應(yīng)對這些挑戰(zhàn)的問題上，西方國家普遍認(rèn)識到這將需要巨大的政治意愿、財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及改革時(shí)間成本。目前，我國高等教育與繼續(xù)教育和職業(yè)教育發(fā)展面臨一些深層次的觀念性阻礙和制度性缺陷。立足于新發(fā)展階段，以“技能型社會(huì)”的理念與戰(zhàn)略推進(jìn)技能型社會(huì)建設(shè)，需要與普通高等教育與繼續(xù)教育協(xié)同治理，為“人人皆可成才、人人盡展其才”創(chuàng)造和諧的發(fā)展條件。

　　最后，要敏銳把握破解我國職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，加大三類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的政策創(chuàng)新。近年來，黨和國家把握教育全局發(fā)展規(guī)律、三類教育的辦學(xué)規(guī)律與人的全面發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)三類教育協(xié)調(diào)治理體系的制度變革。比如，制定《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，召開全國職業(yè)教育大會(huì)，形成對職業(yè)教育“不同類型、同等重要”的基本定位，踐行類型教育的新理念，提升高職高專向本科及研究生層次的應(yīng)用型高等職業(yè)教育一體化發(fā)展質(zhì)量，形成企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)教融合新體制。以上海為代表的一些地區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)依法統(tǒng)籌的創(chuàng)新實(shí)踐，在立法構(gòu)建普通高校分類發(fā)展和分類管理體系、圍繞行業(yè)需求構(gòu)建“中等—高等—應(yīng)用技術(shù)本科—專業(yè)學(xué)位研究生教育”縱向銜接的職業(yè)教育學(xué)制體系等領(lǐng)域，已經(jīng)走在建設(shè)“技能型社會(huì)”的創(chuàng)新前列。面向未來，結(jié)合我國三類教育面臨的突出挑戰(zhàn)、矛盾與現(xiàn)實(shí)，我們要積極借鑒世界各國有益實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)三類教育分類發(fā)展與功能融合的改革原則，集中圍繞“什么是統(tǒng)籌”“為什么要統(tǒng)籌”“誰來統(tǒng)籌”“如何統(tǒng)籌”等基本問題，以《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》與《教育2030行動(dòng)框架》為基礎(chǔ)，分析創(chuàng)建技能型社會(huì)中三類教育發(fā)展所需要的不同治理目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)，加大促進(jìn)三類教育協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新的精細(xì)化政策供給力度。