市發(fā)改委、市財政局、市教育局、市新聞出版局、市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于2022年春季全市中小學(xué)(幼兒園)收費管理有關(guān)事項的通知》(潭發(fā)改價費〔2022〕55號)，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

　　一、起草背景

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市中小學(xué)(幼兒園)教育收費管理工作，規(guī)范全市教育收費行為，切實維護(hù)廣大學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益，根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，明確2022年春季全市中小學(xué)(幼兒園)教育收費管理有關(guān)事項。

　　二、政策依據(jù)

　　根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省中小學(xué)(幼兒園)教育收費管理有關(guān)事項的通知》(湘發(fā)改價費〔2017〕771號)、《關(guān)于下達(dá)2022年春季中小學(xué)教材價格的通知》(湘發(fā)改價費規(guī)〔2022〕106號)、《關(guān)于公布中小學(xué)春季教輔材料指導(dǎo)價格目錄的通知》(湘發(fā)改價費〔2020〕51號)、《關(guān)于印發(fā)〈湖南省中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費管理辦法〉的通知》(湘發(fā)改價費〔2017〕668號)、《印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)課后服務(wù)工作的實施辦法(試行)>的通知》(潭教通〔2021〕108號)、《關(guān)于印發(fā)<湖南省幼兒園收費管理實施辦法>的通知》(湘發(fā)改價費規(guī)〔2020〕659號)、《關(guān)于印發(fā)〈湘潭市公辦幼兒園收費管理實施細(xì)則〉的通知》(潭發(fā)改價費〔2017〕347號)、《關(guān)于進(jìn)一步完善民辦學(xué)歷教育收費管理的通知》(湘發(fā)改價費〔2019〕457號)等文件精神和相關(guān)規(guī)定制定。

　　三、主要內(nèi)容

　　(一)中小學(xué)校收費

　　1.農(nóng)村義務(wù)教育。可按規(guī)定代收伙食費、作業(yè)本費和教輔材料費。

　　2.城市義務(wù)教育。可按規(guī)定向?qū)W生代收作業(yè)本費和教輔材料費，在堅持學(xué)生自愿原則的前提下，還可向接受相關(guān)服務(wù)的學(xué)生收取住宿費、伙食費、校服費、就餐卡補(bǔ)辦費、校外活動費和課后服務(wù)費。小學(xué)一至三年級可收取4元/生·期同步教學(xué)實踐訓(xùn)練費。

　　國家統(tǒng)編中小學(xué)語文教材配有“中小學(xué)語文示范誦讀庫”，供各地按需自愿購買，具體價格為：一年級8.00元(包含配套圖書一冊、光盤一張)，二、三年級13.00元，四、五、六、七、八、九年級14.00元(二至九年級均包含配套圖書一冊、光盤兩張)。

　　3.公辦普通高中。可按規(guī)定收取學(xué)費、書籍課本費、作業(yè)本費、教輔材料費、住宿費、伙食費、校服費、就餐卡補(bǔ)辦費、校外活動費和課后服務(wù)費。在普通高中就讀的建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按湘教通〔2017〕461號文件規(guī)定，免費發(fā)放教科書。根據(jù)《湖南省財政廳 湖南省教育廳關(guān)于印發(fā)<湖南省免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費實施方案>的通知》(湘財教〔2016〕66號)文件，對建檔立卡等四類學(xué)生免除學(xué)雜費。與教材配套的磁帶、光盤，可由學(xué)生自愿選擇購買。

　　4.中等職業(yè)學(xué)校。中等職業(yè)學(xué)校(包括職業(yè)高中、普通中專和職業(yè)中專學(xué)校)學(xué)費按《關(guān)于進(jìn)一步完善大中專教育收費管理有關(guān)事項的通知》(湘發(fā)改價費規(guī)〔2021〕646號)文件規(guī)定執(zhí)行。公辦中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費政策按財科教〔2019〕19號文件和進(jìn)一步加強(qiáng)大中專教育收費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公辦中等職業(yè)學(xué)校對享受免學(xué)費政策的學(xué)生不得收取高于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)費差額部分。

　　(二)幼兒園收費項目

　　幼兒園可收取保育教育費、住宿費(僅限寄宿制幼兒園)、伙食費和代收費(代收費是指為方便幼兒教育、生活而代收代管的費用，包括床上用品費、園服費、外出活動費和體檢費等)。

　　公辦幼兒園，保教費最高收費標(biāo)準(zhǔn)為：省級示范園 600元/生·月，市級示范園500元/生·月，縣級示范園400元/生·月，標(biāo)準(zhǔn)園350元/生·月。幼兒園收取的伙食費，由幼兒園按實際成本支出情況制定收費標(biāo)準(zhǔn)，報當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門備案。

　　普惠型民辦幼兒園，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門以合同約定等方式確定最高收費標(biāo)準(zhǔn)。保教費依據(jù)《關(guān)于2020年全市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定結(jié)果的通知》(潭教通〔2020〕36號)和《關(guān)于發(fā)布2021年全市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定結(jié)果的通知》(潭教通〔2021〕87號)文件規(guī)定，最高不超過1000元/生·月;伙食費由幼兒園按實際成本支出情況制定收費標(biāo)準(zhǔn)，報當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門備案。

　　其他民辦幼兒園教育收費實行市場調(diào)節(jié)價,收費標(biāo)準(zhǔn)由各民辦幼兒園自主確定。民辦幼兒園教育收費自覺接受各級市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理。

　　(三)民辦學(xué)校收費

　　1.按照湘發(fā)改價費〔2019〕457號和湘發(fā)改價費〔2017〕771號文件規(guī)定，公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校學(xué)歷教育學(xué)費實行政府指導(dǎo)價，其他民辦學(xué)校教育收費實行市場調(diào)節(jié)價。調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)充分征求學(xué)生及家長意見，并提前60天向?qū)W生及家長做好宣傳解釋工作。

　　2.民辦學(xué)校收費按學(xué)段實行“新生新辦法，老生老政策”的收費管理原則。需在開學(xué)時一次性收取所有費用。

　　3.民辦學(xué)校學(xué)生同步、平等享受“兩免一補(bǔ)”政策，其中免學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)按中央確定的生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額執(zhí)行，免費教科書種類和目錄與公辦學(xué)校一致。民辦學(xué)校學(xué)生按公辦學(xué)?！皟擅庖谎a(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)減免，其中，普通小學(xué)減免325元/生·期，普通初中減免425元/生·期。

　　(四)服務(wù)性收費和代收費管理規(guī)定

　　1.服務(wù)性收費

　　(1)伙食費。伙食費按“保本不贏利”原則核定。農(nóng)村學(xué)校食堂只提供自帶飯菜加熱(或大米加工)服務(wù)的，可收取飯菜加熱(或大米加工)服務(wù)費用不超過50元/生·期。

　　(2)住宿費。城市義務(wù)教育階段、高中階段學(xué)校普通宿舍寄宿費按不超過300元/生·期的標(biāo)準(zhǔn)收取;自愿入住學(xué)生公寓學(xué)生(城市義務(wù)教育學(xué)生、高中學(xué)生)寄宿費，按《關(guān)于印發(fā)〈湖南省學(xué)校學(xué)生公寓價格管理辦法〉的通知》(湘發(fā)價費〔2017〕915號)文件規(guī)定核定。

　　2.代收費

　　(1)作業(yè)本費。農(nóng)村小學(xué)一、二年級每生每期不超過7元，農(nóng)村小學(xué)三、四、五、六年級每生每期不超過10元，農(nóng)村初中年級每生每期不超過15元。

　　城市小學(xué)一、二年級每生每期不超過11元，城市小學(xué)三年級每生每期不超過14元，城市小學(xué)四、五、六年級每生每期不超過10元，城市初中年級每生每期不超過15元。

　　(2)教輔材料征訂。按照“一科一輔”和“限年級、限學(xué)科、限范圍、限數(shù)量、限總額”的原則，為學(xué)生無償提供統(tǒng)一代購服務(wù)。各年級學(xué)生每學(xué)期推薦選用的教輔材料總費用實行限額控制，未超過最高限額的，據(jù)實收取;超過最高限額的，按最高限額收取。在普通中小學(xué)就讀的建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，免費發(fā)放教輔材料。

　　(3)相關(guān)課程用書?！秳趧咏逃泛汀缎睦斫】到逃氛n程用書按照潭教通〔2021〕116號規(guī)定執(zhí)行。

　　(4)校服費。小學(xué)生校服(不含冬季校服)不超過60元/套;初中生校服(不含冬季校服)不超過65元/套;高中生校服(不含冬季校服)不超過70元/套。小學(xué)生和中學(xué)生冬季校服分別按最高限價110元/套和120元/套。

　　(5)就餐卡補(bǔ)辦費。首次辦理就餐卡免費，補(bǔ)辦就餐卡按每卡不超過10元的標(biāo)準(zhǔn)收取。

　　(6)校外活動費(指郊游、看電影、參觀展覽)?？砂创蜗?qū)W生據(jù)實收取，事后及時公布，不得按月或?qū)W期預(yù)收。

　　(7)課后服務(wù)收費。嚴(yán)格按照潭教通〔2021〕108號文件規(guī)定的具體標(biāo)準(zhǔn)，收取相關(guān)費用，開展課后服務(wù)。

　　四、教育收費財務(wù)管理及退費政策

　　學(xué)費、住宿費、課后服務(wù)費等應(yīng)入繳非稅專戶?；锸迟M等實行專賬管理，?？顚Ｓ茫毩⒑怂?。除校外活動費按次據(jù)實收取、伙食費按月或?qū)W期收取，各學(xué)校應(yīng)在開學(xué)時一次性收取所有其他費用，在本學(xué)期結(jié)束時落實退費政策。

　　1.中小學(xué)校。學(xué)生入學(xué)后因故退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)或請假的，除已終結(jié)商品買賣和勞務(wù)服務(wù)關(guān)系的代收費項目外，其它收費由學(xué)校實行按月退費(學(xué)年按10個月計算)。中途轉(zhuǎn)入的學(xué)生，按實際在校月數(shù)和應(yīng)分?jǐn)偟氖召M標(biāo)準(zhǔn)收費。不足一個月的，按一個月收費。

　　2.幼兒園。幼兒入園后因故中途轉(zhuǎn)園、退園或請假，要求退費的，保教費和住宿費按月計退，伙食費按周計退。

　　五、紀(jì)律要求

　　各地各類學(xué)校必須不折不扣地執(zhí)行國家、省、市各項教育收費政策和規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)性收費和代收費政策, 嚴(yán)格執(zhí)行教育收費公示制度和學(xué)校退費政策。各校要站在講政治的高度，確保進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的子女與城市學(xué)生享受同等待遇;要進(jìn)一步健全“精準(zhǔn)助學(xué)”工作機(jī)制，確保國家規(guī)定的政策落實到位，確保中小學(xué)不出現(xiàn)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難繳不起費用而輟學(xué)的現(xiàn)象。各級發(fā)改、教育、財政、市場監(jiān)督管理、新聞出版部門要密切配合，強(qiáng)化部門聯(lián)動，形成工作合力，切實履行教育收費政策監(jiān)管職責(zé)，堅決制止教育擇校亂收費，加大力度治理教輔材料散濫和補(bǔ)課亂收費問題，積極回應(yīng)群眾關(guān)注，認(rèn)真督促轄區(qū)內(nèi)各級各類學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行教育收費各項政策。對學(xué)校和有關(guān)單位不按國家、省、市規(guī)定的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)收費的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，市場監(jiān)督管理部門將依法依規(guī)從嚴(yán)查處，切實維護(hù)學(xué)校和學(xué)生的合法權(quán)益，減輕人民群眾不合理的負(fù)擔(dān)。