第一章 總 則

　　第一條　

　　第二條　本辦法所稱(chēng)省級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)隊(duì)伍)，是指滿足國(guó)家、省以及行業(yè)主管部門(mén)(單位)相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由省應(yīng)急管理廳正式命名的在閩各行業(yè)、各地方專(zhuān)業(yè)隊(duì)和社會(huì)志愿者隊(duì)伍。

　　第三條　省級(jí)隊(duì)伍以“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民”為宗旨，參照國(guó)家對(duì)綜合性救援力量提出的“專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

　　第四條　本辦法適用于省級(jí)隊(duì)伍的審核選定、建設(shè)管理、指揮調(diào)度和服務(wù)保障等工作。

　　第五條　省級(jí)隊(duì)伍由省應(yīng)急管理廳和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)(單位)共同管理，納入全省應(yīng)急救援力量體系，統(tǒng)籌指揮調(diào)用，執(zhí)行以安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)等突發(fā)事件為主的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。

　　第二章 隊(duì)伍選定

　　第六條　省級(jí)隊(duì)伍應(yīng)具備以下基本條件：

　　(一)依法登記、注冊(cè)或具備相關(guān)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援施工資質(zhì)的單位或者組織;

　　(二)救援隊(duì)員具有相關(guān)應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)資格(其中指揮員應(yīng)擁有3年以上搶險(xiǎn)救援經(jīng)驗(yàn)，救援隊(duì)員應(yīng)擁有2年以上搶險(xiǎn)救援經(jīng)驗(yàn))，隊(duì)伍人數(shù)30人以上、平均年齡50周歲以下;

　　(三)配備重特大災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援所需的專(zhuān)業(yè)物資裝備;

　　(四)建有完善的內(nèi)部管理制度，有健全的基層黨組織和黨建工作制度;

　　(五)建有應(yīng)急救援培訓(xùn)基地或與滿足相關(guān)條件的應(yīng)急救援培訓(xùn)基地簽訂使用協(xié)議，并定期組織開(kāi)展應(yīng)急救援訓(xùn)練;

　　(六)具備抵達(dá)災(zāi)區(qū)后72小時(shí)內(nèi)自行解決吃、住、醫(yī)等基本保障能力，可執(zhí)行跨區(qū)域應(yīng)急救援任務(wù)。

　　第七條　省級(jí)隊(duì)伍按照隊(duì)伍申報(bào)推薦、審核選定、命名公布的程序選定。

　　(一)申報(bào)推薦。符合省級(jí)隊(duì)伍基本條件的隊(duì)伍按照自愿原則向其行業(yè)主管部門(mén)或所在地縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交《福建省省級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍申報(bào)表》(附件1)、隊(duì)伍(人員)資質(zhì)、裝具配備、應(yīng)急處置預(yù)案及參加(較大及以上)災(zāi)害事故救援任務(wù)情況等證明材料。經(jīng)其上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)或設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門(mén)初審?fù)夂笙蚴?yīng)急管理廳推薦;

　　(二)審核選定。省應(yīng)急管理廳接到申請(qǐng)報(bào)告后組織審核，審核內(nèi)容主要包括：隊(duì)伍建設(shè)、制度落實(shí)、預(yù)案管理、救援情況、培訓(xùn)演練、裝備配置等情況，符合要求的納入省級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　(三)命名公布。通過(guò)審核的隊(duì)伍，由省應(yīng)急管理廳發(fā)文正式命名確認(rèn)并向社會(huì)公布，給予授牌、授旗。

　　第八條　省級(jí)隊(duì)伍有下列情形之一的，取消其省級(jí)隊(duì)伍資格并向社會(huì)公布：

　　(一)執(zhí)行重大任務(wù)不堅(jiān)決;

　　(二)執(zhí)行重大任務(wù)中不服從指揮調(diào)度;

　　(三)對(duì)執(zhí)行任務(wù)行動(dòng)中造成重大損失、重大傷亡、重大社會(huì)影響等嚴(yán)重后果，負(fù)有責(zé)任的;

　　(四)隊(duì)伍建設(shè)不符合省級(jí)隊(duì)伍基本條件。

　　第九條　省級(jí)隊(duì)伍自命名之日起，有效期3年。各省級(jí)救援隊(duì)伍應(yīng)在有效期滿前2個(gè)月向省應(yīng)急管理廳提交續(xù)評(píng)申請(qǐng)，經(jīng)綜合審核通過(guò)后繼續(xù)保留;逾期未提交續(xù)評(píng)申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄。

　　第三章 指揮調(diào)動(dòng)

　　第十條　省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮調(diào)度省級(jí)隊(duì)伍參與重大及以上災(zāi)害事故救援和跨設(shè)區(qū)市救援。省級(jí)隊(duì)伍參與非省應(yīng)急管理廳指揮調(diào)動(dòng)的救援任務(wù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向省應(yīng)急管理廳報(bào)備(附件5)。

　　第十一條　省級(jí)隊(duì)伍同時(shí)接受駐地人民政府、本行業(yè)主管部門(mén)(單位)的調(diào)動(dòng)指揮，執(zhí)行相關(guān)搶險(xiǎn)救援任務(wù)。

　　第十二條　需跨設(shè)區(qū)市搶險(xiǎn)救援時(shí)，由事發(fā)地市級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)向省應(yīng)急管理廳提出申請(qǐng)(附件2)，省應(yīng)急管理廳根據(jù)應(yīng)急處置需要調(diào)動(dòng)相關(guān)省級(jí)隊(duì)伍參加救援(附件3)，并向省級(jí)隊(duì)伍下達(dá)調(diào)動(dòng)指令(附件4)。

　　第十三條　省級(jí)隊(duì)伍根據(jù)應(yīng)急管理部災(zāi)害事故公告，向省應(yīng)急管理廳申報(bào)參加跨省增援行動(dòng)的，由省應(yīng)急管理廳向應(yīng)急管理部請(qǐng)示或商事發(fā)地省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)，經(jīng)同意批準(zhǔn)后，向省級(jí)隊(duì)伍下達(dá)前往增援指令(附件4)。

　　第四章 救援行動(dòng)

　　第十四條　省應(yīng)急管理廳根據(jù)災(zāi)害事故救援需要，向省級(jí)隊(duì)伍下達(dá)參與應(yīng)急救援調(diào)動(dòng)指令;省級(jí)隊(duì)伍接到調(diào)動(dòng)指令后應(yīng)迅速集結(jié)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援，并將出動(dòng)人員、裝備物資、交通工具及行進(jìn)路線等情況報(bào)告省應(yīng)急管理廳(附件5)。

　　第十五條　省級(jí)隊(duì)伍到達(dá)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)到、受領(lǐng)任務(wù)，接受現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴(yán)格遵守交通管理、信息發(fā)布等工作要求，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置工作進(jìn)展情況。

　　第十六條　省級(jí)隊(duì)伍實(shí)行事故災(zāi)害救援現(xiàn)場(chǎng)指揮員負(fù)責(zé)制。指揮員受領(lǐng)任務(wù)后，結(jié)合本隊(duì)實(shí)際制定現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)方案，明確隊(duì)伍編成、任務(wù)分工、指揮協(xié)同、通信聯(lián)絡(luò)、戰(zhàn)勤保障等具體內(nèi)容以及采取的具體對(duì)策措施和實(shí)施步驟。

　　第十七條　省級(jí)隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須負(fù)責(zé)本隊(duì)伍的行動(dòng)管理，對(duì)本隊(duì)伍的行動(dòng)安全全權(quán)負(fù)責(zé)，搶險(xiǎn)救援行動(dòng)應(yīng)在確保應(yīng)急救援人員自身安全的前提下，科學(xué)、有效的實(shí)施救援。在應(yīng)急處置中，遇到突發(fā)情況危及應(yīng)急救援人員生命安全時(shí)，省級(jí)隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)指揮員有權(quán)臨機(jī)決斷，下達(dá)撤離命令，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。

　　第十八條　搶險(xiǎn)救援行動(dòng)結(jié)束后，省級(jí)隊(duì)伍根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的指令終止救援行動(dòng)，清點(diǎn)人員、裝備物資，組織移交任務(wù)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)或者事發(fā)地應(yīng)急管理部門(mén)批準(zhǔn)后有序撤離。隊(duì)伍歸建后的7日內(nèi)向省應(yīng)急管理廳報(bào)送現(xiàn)場(chǎng)救援總結(jié)以及相關(guān)文字、影像資料等。

　　第五章 隊(duì)伍管理

　　第十九條　省級(jí)隊(duì)伍應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序，建立領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班備勤制度。

　　第二十條　省級(jí)隊(duì)伍保持原有管理體制不變。相關(guān)主管部門(mén)(單位)根據(jù)各自職責(zé)任務(wù)，負(fù)責(zé)省級(jí)隊(duì)伍的日常建設(shè)和管理。

　　省應(yīng)急管理廳救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處負(fù)責(zé)牽頭對(duì)省級(jí)隊(duì)伍應(yīng)急搶險(xiǎn)救援業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、考核評(píng)定和指揮調(diào)度;省應(yīng)急救援中心負(fù)責(zé)具體組織開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、考核評(píng)定、訓(xùn)練演練、技能比武，建立共訓(xùn)共練、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)交流合作，提升實(shí)戰(zhàn)能力。

　　第二十一條　省級(jí)隊(duì)伍應(yīng)建立健全隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)部管理考核機(jī)制，制定年度工作計(jì)劃，規(guī)范所屬人員、裝備物資管理，定期開(kāi)展演練培訓(xùn)，積極面向公眾開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)(單位)或省應(yīng)急管理廳的調(diào)派，積極參與搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。

　　第二十二條　省級(jí)隊(duì)伍名稱(chēng)相關(guān)標(biāo)識(shí)僅限于在認(rèn)定期內(nèi)執(zhí)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救援等相關(guān)任務(wù)時(shí)使用，不得將省級(jí)隊(duì)伍名稱(chēng)相關(guān)標(biāo)識(shí)用作與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

　　第二十三條　建立省級(jí)隊(duì)伍救援實(shí)力報(bào)備制度，每年12月底前將人員規(guī)模、裝備設(shè)施、規(guī)章制度、隊(duì)伍訓(xùn)練演練和搶險(xiǎn)救援等情況向省應(yīng)急管理廳報(bào)備。

　　省級(jí)隊(duì)伍人員、裝備、駐地地址、聯(lián)系方式等信息發(fā)生重大調(diào)整或變更的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)省應(yīng)急管理廳備案。

　　第六章 隊(duì)伍保障

　　第二十四條　省應(yīng)急管理廳可以統(tǒng)籌應(yīng)急類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，按規(guī)定對(duì)省級(jí)隊(duì)伍給予支持。

　　第二十五條　省級(jí)隊(duì)伍執(zhí)行搶險(xiǎn)救援任務(wù)時(shí)，參加搶險(xiǎn)救援人員按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定享受表彰、醫(yī)療、工傷、撫恤等待遇。

　　第二十六條　省級(jí)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)依法為參加搶險(xiǎn)救援人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少人身風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二十七條　省級(jí)隊(duì)伍采取自我保障和協(xié)同保障相結(jié)合的方式參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。搶險(xiǎn)救援初期(突發(fā)事件發(fā)生72小時(shí)內(nèi))，隊(duì)員的吃、住、醫(yī)等基本生活需求以省級(jí)隊(duì)伍自我保障為主。事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)或應(yīng)急管理部門(mén)根據(jù)省級(jí)隊(duì)伍需求和搶險(xiǎn)救援實(shí)際，協(xié)調(diào)解決省級(jí)隊(duì)伍的基本生活需求和救援物資補(bǔ)給。

　　第二十八條　省級(jí)隊(duì)伍根據(jù)調(diào)度指令參加搶險(xiǎn)救援行動(dòng)、應(yīng)急演練和技能比武所耗費(fèi)用，按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定予以支持。參加自然災(zāi)害防范與救助工作的，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式予以支持。參加生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援任務(wù)所耗費(fèi)用，由事故責(zé)任單位承擔(dān);事故責(zé)任單位無(wú)力承擔(dān)的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，由現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)地方人民政府予以解決。

　　第二十九條　省級(jí)隊(duì)伍根據(jù)省應(yīng)急管理廳調(diào)派指令執(zhí)行跨區(qū)域搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的，由省應(yīng)急管理廳按照相關(guān)快速通行協(xié)同保障機(jī)制規(guī)定，協(xié)調(diào)交通、公安等部門(mén)依法依規(guī)落實(shí)相關(guān)應(yīng)急救援車(chē)輛(裝備)通行政策，做好相關(guān)車(chē)輛通行服務(wù)保障工作。

　　第七章 附則

　　第三十條　省級(jí)隊(duì)伍管理執(zhí)行本辦法外，還應(yīng)執(zhí)行所屬行業(yè)(領(lǐng)域)、主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定。

　　第三十一條　本辦法由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。