各省轄市黨委組織部、黨委教育工委，濟源示范區(qū)黨工委組織部、教育工委，航空港區(qū)組織人社局、教育局，各廳直中小學校：

　　現(xiàn)將《河南省中小學校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　中共河南省委組織部

　　中共河南省委教育工委

　　2022年12月15日

　　河南省中小學校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制試點工作實施方案

　　為深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實新時代黨的組織路線和黨的教育方針，堅持和加強黨對中小學校的全面領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā)<關(guān)于建立中小學校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制的意見(試行)>的通知》(中辦發(fā)〔2022〕7號，以下簡稱《意見》)等文件精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就開展中小學校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制試點工作制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持為黨育人、為國育才，全面貫徹新時代黨的組織路線和黨的教育方針，在試點中小學校建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制，確保黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)學校工作，支持和保證校長行使職權(quán)，為全省中小學校全面建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制積累經(jīng)驗、打牢基礎(chǔ)。

　　(二)工作原則

　　——堅持黨組織領(lǐng)導(dǎo)與校長負責相統(tǒng)一。加強中小學校黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)工作，完善中小學校堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系和工作機制，確保黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)學校工作，支持和保證校長依法行使職權(quán)。

　　——堅持黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展相融合。聚焦為黨育人、為國育才總目標和立德樹人根本任務(wù)，堅持把政治標準和政治要求貫穿辦學治校、教書育人全過程各方面，推動黨建工作與教育教學、德育和思想政治工作深度融合，構(gòu)建完善“三全育人”工作格局，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動教育事業(yè)發(fā)展高質(zhì)量。

　　——堅持先行先試與整體推進相結(jié)合。堅持試點先行、以點帶面、穩(wěn)步推進，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)整、制度機制配套和學校章程修訂等工作，在做好思想準備、組織準備、工作準備的前提下，開展試點工作。及時總結(jié)經(jīng)驗、改進不足，將試點工作的成功經(jīng)驗固化為制度機制，逐步擴大試點工作的覆蓋面和影響力，為全省中小學校全面建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制打牢基礎(chǔ)。

　　(三)試點范圍

　　各省轄市、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)黨委組織部門和黨委教育工作部門要在各縣(市、區(qū))和直屬中小學校中，分別遴選3—5所辦學規(guī)模較大、黨組織設(shè)置規(guī)范、工作基礎(chǔ)較好的公辦中小學校作為試點;省直中小學按此方案，由省直有關(guān)部門負責遴選。各地選取的試點學校要覆蓋不同學段(小學、初中、普通高中、中職)，同時兼顧黨組織設(shè)置的不同形式(黨委、黨總支、黨支部)。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)選優(yōu)配強學校領(lǐng)導(dǎo)班子。各級黨委組織部門和黨委教育工作部門要嚴格標準條件，完善中小學校領(lǐng)導(dǎo)人員配備方式，注重選拔黨性強、懂教育、會管理、有威信、善于做思想政治工作的優(yōu)秀黨員干部擔任學校黨組織書記，著力培養(yǎng)政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長隊伍，選優(yōu)配強學校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。黨組織書記人選一般應(yīng)具有黨務(wù)和行政崗位工作經(jīng)歷，符合條件的現(xiàn)任校長可轉(zhuǎn)任黨組織書記。校長人選應(yīng)當具有規(guī)定年限的教育教學經(jīng)歷和相應(yīng)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。黨組織設(shè)置為黨委、黨總支的中小學校，黨組織書記、校長一般應(yīng)當分設(shè)，黨組織書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，校長是中共黨員的應(yīng)當同時擔任黨組織副書記。黨組織設(shè)置為黨支部的中小學校，黨組織書記、校長一般由1人擔任，同時應(yīng)當設(shè)1名專職副書記。學校行政班子副職中的黨員一般應(yīng)當進入黨組織班子。

　　(二)明確職責任務(wù)。在上級黨委組織部門和黨委教育工作部門的指導(dǎo)下，試點學校應(yīng)根據(jù)《意見》精神，明確黨組織領(lǐng)導(dǎo)職責和書記、校長職責，建立黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作的領(lǐng)導(dǎo)體制。黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)學校工作，履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導(dǎo)職責，把握學校發(fā)展方向，促進學校教育改革，決定學校重大事項、重要問題，監(jiān)督重大決議執(zhí)行，支持和保證校長依法依規(guī)行使職權(quán)。學校黨組織書記主持黨組織全面工作，負責組織黨組織重要活動，召集和主持黨組織會議，督促檢查黨組織決議貫徹落實，督促黨組織班子成員履行職責、發(fā)揮作用。校長是學校的法定代表人，在學校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法依規(guī)行使職權(quán)，按照黨組織有關(guān)決議，全面負責教育教學和行政管理等工作。試點學校要統(tǒng)籌做好學校章程修訂工作，明確把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有關(guān)要求寫入學校章程。

　　(三)健全議事決策制度。試點學校應(yīng)構(gòu)建以黨組織會議和校長辦公會議(校務(wù)會議)為主體的議事決策制度。黨組織會議討論決定學校重大問題，凡涉及黨的建設(shè)、干部選任、學校改革發(fā)展和教職工切身利益等重大事項的，應(yīng)由黨組織研究決定;校長辦公會議(校務(wù)會議)研究提出擬由學校黨組織討論決定的重要事項方案，具體部署落實黨組織決議的有關(guān)措施，研究處理教育教學、行政管理等工作。黨組織會議和校長辦公會議(校務(wù)會議)要堅持科學決策、民主決策、依法決策，討論決定學校重大問題應(yīng)在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出建議方案，經(jīng)學校領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分溝通且無重大分歧后提交會議討論決定;對事關(guān)師生員工切身利益的重要事項，應(yīng)通過教職工大會(教職工代表大會)等方式廣泛聽取師生員工的意見建議。試點學校要結(jié)合實際，制定學校黨組織會議、校長辦公會議(校務(wù)會議)的會議制度和議事規(guī)則，并按管理權(quán)限報上級黨委組織部門、黨委教育工作部門審核備案。

　　(四)完善協(xié)調(diào)運行機制。試點學校應(yīng)建立黨組織書記、校長常態(tài)化溝通機制，促進黨組織書記和校長常態(tài)化交流思想、工作情況，帶頭維護班子團結(jié);建立黨組織書記、校長會前協(xié)商機制，就黨組織會議、校長辦公會議(校務(wù)會議)的重要議題提前交換意見，意見不一致的議題暫緩上會，待進一步交換意見、取得共識后再提交會議討論;集體決定重大問題前，黨組織書記、校長和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要個別醞釀、充分溝通。試點學校要充分發(fā)揮教職工大會(教職工代表大會)和群團組織作用，建立完善師生員工參與民主管理和監(jiān)督的工作機制。

　　(五)加強基層組織建設(shè)。試點學校要貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》等黨內(nèi)法規(guī)文件，規(guī)范完善黨組織設(shè)置，把黨支部(黨小組)建立在年級組或?qū)W科組上，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋;加強黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范黨員發(fā)展、教育、管理等工作，推動黨建工作與教育教學、德育和思想政治工作深度融合;設(shè)立黨委、黨總支的試點學校要探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系指導(dǎo)黨支部的制度和黨支部書記例會制度，由黨員年級組長(學科組長)擔任黨支部書記;建立把學科帶頭人或骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成學科帶頭人或骨干教師的“雙培養(yǎng)”機制，充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。

　　(六)建立工作保障機制。在上級黨委組織部門和黨委教育工作部門的指導(dǎo)下，試點學校應(yīng)建立與中小學校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制相適應(yīng)的工作保障機制。一是加強隊伍保障。試點學校應(yīng)設(shè)置至少1個黨務(wù)工作崗位，選優(yōu)配強黨務(wù)工作人員;黨組織設(shè)置為黨委、黨總支的試點學校還應(yīng)設(shè)立黨建工作機構(gòu)。二是加強陣地保障。試點學校應(yīng)建立黨員活動、黨員學習教育、黨群服務(wù)等黨建陣地，確保黨建活動開展有時間、有場地、有效果。三是加強經(jīng)費保障。試點學校應(yīng)研究制定學校黨建工作經(jīng)費標準，將黨建工作經(jīng)費納入學校年度經(jīng)費預(yù)算安排，實行專項列支。四是加強待遇保障。黨務(wù)工作經(jīng)歷相當于學生管理工作經(jīng)歷，專職黨務(wù)工作人員比照學校同級行政管理人員落實相關(guān)待遇，兼職黨務(wù)工作者應(yīng)如實計算工作量。優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員與同級表彰的優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀教師享受同等待遇。

　　三、實施步驟

　　(一)選取試點。2022年12月-2023年1月，各地由黨委組織部門和黨委教育工作部門牽頭，成立本地中小學校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認真開展調(diào)研，遴選試點學校。各地領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、試點學校名單請于2023年1月底前分別報省委組織部、省委教育工委。

　　(二)制定方案。2023年2月底前，各地試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)試點學校指導(dǎo)試點學校制定試點工作方案，安排部署相關(guān)準備工作。

　　(三)推進實施。2023年3月-12月，各試點學校開展試點工作。各地試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強工作指導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系試點學校制度，定期開展調(diào)研，聽取工作匯報，解決存在問題，推動試點工作順利開展。

　　(四)總結(jié)推廣。2023年12月前，各地試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組就本地試點工作進行總結(jié)，并將試點工作總結(jié)分別報送省委組織部、省委教育工委。省委組織部、省委教育工委將在各地工作基礎(chǔ)上對全省試點工作進行總結(jié)，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，為逐步擴大中小學校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制覆蓋面奠定堅實基礎(chǔ)。

　　四、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各級黨委組織、教育工作部門要各司其職、密切配合，加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管、整體推進的工作格局。積極創(chuàng)造條件，加強工作力量，統(tǒng)籌解決試點學校在人員調(diào)整和崗位設(shè)置方面遇到的問題。加大培訓力度，原則上每半年組織試點學校黨組織書記、副書記、校長等開展1次學習研討。

　　(二)把準工作重點，確保取得實效。各級黨委組織、教育工作部門要深入調(diào)研、摸清底數(shù)、吃透情況，細化工作職責，明確時間表和路線圖，確保試點工作取得實實在在的成效。要指導(dǎo)試點學校把準工作重點，落實重點工作任務(wù)(附件1)。要堅決避免3種錯誤傾向：一是把黨組織領(lǐng)導(dǎo)視為黨組織書記領(lǐng)導(dǎo)，把個人意見凌駕于集體領(lǐng)導(dǎo)之上;二是黨組織大包大攬，事無巨細均要通過黨組織會議研究決定;三是校長消極懈怠，不依法行使職權(quán)，不積極主動開展工作。

　　(三)強化宣傳推廣，及時總結(jié)提高。各地試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組要堅持正確輿論導(dǎo)向，做好政策解讀、答疑釋惑、增進共識工作。要及時總結(jié)提煉試點工作中的特色亮點和創(chuàng)新實踐，注重形成操作性強、可復(fù)制、易推廣的試點工作典型案例。要充分發(fā)揮主流媒體作用，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的輿論宣傳，營造良好工作氛圍。