長期關(guān)注職業(yè)教育的全國政協(xié)委員、上海市人民政府參事胡衛(wèi)留意到身邊有這樣一種現(xiàn)象,“我本人朋友同事中不乏有子女被中高職院校錄取的,其中有些做父母的就會覺得臉面無光,何至于此呢?”胡衛(wèi)發(fā)問。
究其緣由,胡衛(wèi)認(rèn)為癥結(jié)在于公眾對職業(yè)教育的認(rèn)知存在偏差?!奥殬I(yè)教育往往被看作是‘失敗者的教育’,‘普職分流’被很多家長誤認(rèn)為是‘普職分層’,很多家長更是充滿‘普職分流恐慌’,所有這些,極大加劇了中考、高考競爭,不同程度影響了‘雙減’目標(biāo)的落實(shí)。”胡衛(wèi)解釋。
近年來,中國已建成世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系,“提高質(zhì)量、提升形象”是中國官方今年給職教發(fā)展定下的兩大任務(wù)。不過,受“學(xué)而優(yōu)則仕”等傳統(tǒng)觀念和以選拔為導(dǎo)向的評價制度影響,當(dāng)下社會對職業(yè)教育的認(rèn)同度仍不高。很多時候,職業(yè)教育還在“陰影”之下。
在全國政協(xié)委員、教育部高等學(xué)校機(jī)械類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會主任委員、東北大學(xué)原校長趙繼看來,中國職業(yè)教育對于民眾的吸引力不高,解決這一問題的關(guān)鍵在于提升職業(yè)教育的辦學(xué)條件。他在提案中建議:“加快改善職業(yè)教育辦學(xué)條件,讓更多職教學(xué)子走向人生‘高光時刻’!”
胡衛(wèi)認(rèn)為,面對眼下發(fā)展職業(yè)教育“政府一頭熱”和“民間一頭冷”的困局,有必要重構(gòu)涉及職教發(fā)展的相關(guān)制度?;诖?,他提出“普職融合”的構(gòu)想,建議探索發(fā)展以專項(xiàng)技能培養(yǎng)為主的特色綜合高中;建立并完善職業(yè)教育高考制度,充分?jǐn)U大受教育者的選擇權(quán);穩(wěn)步推進(jìn)普高與中職合并重組,加快發(fā)展新型綜合高中,從而化解“中考分流恐慌”,真正改善高中教育質(zhì)量。
錨定制度政策層面以促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的還有全國人大代表、山西工商學(xué)院校長牛三平。2022年全國兩會召開前夕,牛三平建議,應(yīng)制定出臺專項(xiàng)政策,支持社會力量舉辦或參與舉辦職業(yè)教育,對于營利性與非營利性職業(yè)院校,都給予鼓勵和支持。
事實(shí)上,社會力量興辦的職業(yè)教育,一直是中國現(xiàn)代職業(yè)教育的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計,2020年,全國共有獨(dú)立設(shè)置的中等職業(yè)學(xué)校9896所、高等職業(yè)院校1468所,其中,由社會力量舉辦的民辦中職學(xué)校1953所,占中職學(xué)??倲?shù)19.73%。
“從全國來看,目前已有個別省份先行先試推進(jìn)職業(yè)院校混合所有制辦學(xué),一定程度上拉動了社會資金參與?!迸H秸f。
牛三平認(rèn)為,要從根本上提高職業(yè)教育在全社會的地位,建議加大加強(qiáng)對職業(yè)教育投資政策的傾斜力度,還要解決和保障好學(xué)生的升學(xué)和就業(yè)問題,加快推動職業(yè)院校創(chuàng)新辦學(xué)模式,推進(jìn)校企深度合作。
趙繼也建議,要切實(shí)保障職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入,并由國家有關(guān)主管部門牽頭,協(xié)調(diào)各地和各部門厘清分工,落實(shí)責(zé)任,合力保障職業(yè)教育辦學(xué)條件的改善。另一方面,及時建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財政投入制度,切實(shí)加大對職業(yè)教育的投入。
2021年10月份,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確,到2025年本科職業(yè)教育的規(guī)模將不低于10%,更多職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生將接受高質(zhì)量的職業(yè)本科教育。
中國政府網(wǎng)3月2日公布的數(shù)據(jù)顯示,2021年全國高職院校擴(kuò)招139.41萬人,加上2020年擴(kuò)招的157.44萬人,兩年共計擴(kuò)招296.85萬人,超額完成2020年中國《政府工作報告》提出的兩年“擴(kuò)招200萬人”的目標(biāo)。
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