普通教育與職業(yè)教育在地位上是平等的兩種教育類型，而非基于不同等級的層次教育，職業(yè)教育與普通教育是互補(bǔ)而非替代關(guān)系，兩類教育應(yīng)該相對獨(dú)立、橫向融通、彼此促進(jìn)。職業(yè)教育作為類型教育的內(nèi)涵主要體現(xiàn)為“三個指向”：指向關(guān)鍵能力的職業(yè)教育、指向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育、指向創(chuàng)新發(fā)展的職業(yè)教育。

　　指向關(guān)鍵能力的職業(yè)教育

　　關(guān)鍵能力，也稱為核心能力、核心素養(yǎng)、跨學(xué)科能力。關(guān)鍵能力具有可遷移性、跨領(lǐng)域性、通用性，是能力結(jié)構(gòu)中的高階能力。2017年，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》提出，注重培養(yǎng)支撐終身發(fā)展、適應(yīng)時代要求的關(guān)鍵能力，即認(rèn)知能力、合作能力、創(chuàng)新能力和職業(yè)能力，標(biāo)志著教育改革轉(zhuǎn)向能力的培養(yǎng)，逐步轉(zhuǎn)變學(xué)生素養(yǎng)中的知識、能力的結(jié)構(gòu)性失衡。職業(yè)能力成為所有學(xué)生需要掌握的關(guān)鍵能力，而職業(yè)教育本身就是以培養(yǎng)職業(yè)能力為核心目標(biāo)的。職業(yè)教育要樹立以關(guān)鍵能力為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)目標(biāo)，在信息化、智能化、數(shù)字化時代，職業(yè)教育要培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)未來社會的職業(yè)能力，要將關(guān)鍵能力融入技能人才培養(yǎng)全過程、融入職業(yè)教育課程體系建設(shè)、融入職業(yè)教育教學(xué)模式、融入校企合作育人機(jī)制、融入教育和產(chǎn)業(yè)的合作之中。同時，職業(yè)能力的培養(yǎng)具有一定的情境性和條件性，不存在脫離具體情境和條件的關(guān)鍵能力，要根據(jù)具體問題情境和職業(yè)條件，在不同場景中培養(yǎng)學(xué)生的關(guān)鍵能力。

　　指向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育

　　職業(yè)教育作為類型教育要貼近經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)實(shí)際，培養(yǎng)大批現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)技能型人才，適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，支撐制造強(qiáng)國、創(chuàng)新型國家建設(shè)。受國際國內(nèi)環(huán)境、勞動力與生產(chǎn)資料等因素的制約，我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展面臨巨大壓力，再加上勞動力素養(yǎng)偏低及制造業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，使得我國制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中處于中低端水平。隨著部分發(fā)達(dá)國家推動制造業(yè)回歸，部分制造業(yè)企業(yè)從我國遷出，部分企業(yè)為了節(jié)約成本將制造業(yè)遷到成本更低的東南亞國家，制造大國向制造強(qiáng)國的邁進(jìn)面臨巨大挑戰(zhàn)，迫切需要提升勞動者的素養(yǎng)。再加上信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，各國競相推動制造業(yè)創(chuàng)新升級，我國在激烈的全球制造業(yè)競爭中搶占一席之地，需要大量的高素養(yǎng)專業(yè)化的指向產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的技能人才。

　　完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，這是新時代職業(yè)教育改革與發(fā)展的基本方向。牢牢把握住職業(yè)教育產(chǎn)教融合這根生命線，以指向?qū)嵺`的教育，發(fā)展面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、面向制造業(yè)的職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合;同時，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校和企業(yè)合作、企業(yè)參與職業(yè)教育，培養(yǎng)企業(yè)用得著、用得好的大批技能人才，培育大國工匠，服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)，滿足更高質(zhì)量更充分就業(yè)的需要。

　　指向創(chuàng)新發(fā)展的職業(yè)教育

　　職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動力市場和人力資源結(jié)構(gòu)關(guān)系緊密，創(chuàng)新發(fā)展始終是職業(yè)教育的核心，只有不斷創(chuàng)新職業(yè)教育的理論、模式、方法與技術(shù)，才能形成符合產(chǎn)業(yè)實(shí)際、未來發(fā)展的制度體系和實(shí)踐范式。職業(yè)教育創(chuàng)新直接指向?qū)嵺`應(yīng)用，具有明顯的政策導(dǎo)向性。我國職業(yè)教育改革系列政策文件發(fā)布后，陸續(xù)開展了“雙高計劃”“1+X證書制度試點(diǎn)”“產(chǎn)教融合體系建設(shè)”等探索，在職業(yè)教育制度頂層設(shè)計、項(xiàng)目試點(diǎn)推進(jìn)、基層探索模式方面進(jìn)行創(chuàng)新。

　　與普通教育的創(chuàng)新不同，職業(yè)教育創(chuàng)新是以實(shí)踐應(yīng)用為導(dǎo)向的。職業(yè)教育創(chuàng)新的影響因素包括領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體系、運(yùn)行機(jī)制及學(xué)校變革、專業(yè)設(shè)置、教育教學(xué)等，必須通過多主體跨領(lǐng)域的合作才能實(shí)現(xiàn)，這個過程是不同部門的職業(yè)教育參與者共同學(xué)習(xí)、形成反思性職業(yè)教育實(shí)踐的過程，從而形成創(chuàng)新性的職業(yè)教育體系。無論是國家層面還是學(xué)校層面的職業(yè)教育設(shè)計實(shí)施和治理均需要科學(xué)的認(rèn)識論、方法論指引，職業(yè)教育的研究者和實(shí)踐者不僅要關(guān)注職業(yè)教育作為類型教育戰(zhàn)略定位的調(diào)整，還要注重職業(yè)教育實(shí)踐的“評估”“反思”，總結(jié)、提煉、形成科學(xué)有效的職業(yè)教育實(shí)踐模式，推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革。