從六類平臺(tái)的總體得分來(lái)看，游戲平臺(tái)的未成年人保護(hù)得分最高，超過(guò)平均值。其它依次是音視頻平臺(tái)、在線教育平臺(tái)、社交平臺(tái)、直播平臺(tái)，醫(yī)療健康平臺(tái)得分最低，直播平臺(tái)與游戲平臺(tái)相差近30分，差異較大。

　　今日上午，2021(第二十屆)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在北京召開。大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，北京師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)研究中心聯(lián)合未來(lái)網(wǎng)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)調(diào)解工作委員會(huì)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會(huì)秘書處青少年網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)專家組共同發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)未成年人保護(hù)發(fā)展報(bào)告(2021)》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲平臺(tái)、直播平臺(tái)、社交平臺(tái)、在線教育平臺(tái)、音視頻平臺(tái)、醫(yī)療健康平臺(tái)六類平臺(tái)就信息提示、技術(shù)保護(hù)、防沉迷(綜合)管理、應(yīng)急投訴和舉報(bào)機(jī)制、隱私和個(gè)人信息保護(hù)制度、科學(xué)普及和宣傳教育六個(gè)維度進(jìn)行分析，全面解析現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)現(xiàn)狀。

　　青少年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)勢(shì)在必行

　　根據(jù)第47次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2020年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89億，其中19歲以下群體占比為16.6%，網(wǎng)民低齡化趨勢(shì)明顯，青少年已經(jīng)成為我國(guó)網(wǎng)民的重要群體。然而青少年的認(rèn)知和行為仍處于發(fā)展階段，缺乏辨別復(fù)雜信息的能力。

　　記者了解到，此次發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)未成年人保護(hù)發(fā)展報(bào)告(2021)》系互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)首份青少年保護(hù)平臺(tái)責(zé)任調(diào)查報(bào)告。

　　《報(bào)告》主要采用文本分析法，依據(jù)“網(wǎng)絡(luò)游戲平臺(tái)、直播平臺(tái)、社交平臺(tái)、在線教育平臺(tái)、音視頻平臺(tái)、醫(yī)療健康平臺(tái)”六類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的相關(guān)排行榜以及安卓應(yīng)用商店中APP下載量排行等要素，綜合選取六類145個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為樣本，采集其用戶協(xié)議、隱私條款等文本內(nèi)容，以《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等10多項(xiàng)法規(guī)政策為框架，綜合信息提示、技術(shù)保護(hù)、防沉迷(綜合)管理、應(yīng)急投訴和舉報(bào)機(jī)制、隱私和個(gè)人信息保護(hù)制度、科學(xué)普及和宣傳教育等六個(gè)維度的16個(gè)指標(biāo)，利用專家法確定每個(gè)維度和指標(biāo)的分值，總計(jì)100分。通過(guò)量化的指標(biāo)分析現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的現(xiàn)狀、特征與不足。

　　同時(shí)，課題組通過(guò)關(guān)鍵詞搜索，對(duì)145個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在2020年6月1日——2021年6月1日期間的相關(guān)新聞報(bào)道進(jìn)行量化分析，通過(guò)搜索“平臺(tái)名稱+未成年人”，獲取互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)未成年人保護(hù)的相關(guān)新聞，剔除重復(fù)新聞后，對(duì)正面新聞賦1分，負(fù)面新聞賦-1分，無(wú)關(guān)新聞賦0分。除去無(wú)關(guān)新聞后，測(cè)算出每類平臺(tái)的正面報(bào)道總分和負(fù)面報(bào)道總分，以探討新聞報(bào)道與未成年人保護(hù)政策的相互關(guān)系，較為客觀地反映出不同類型平臺(tái)在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)中的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)。

　　在線教育、社交、直播、醫(yī)療健康平臺(tái)未成年人保護(hù)總體得分較低

　　《報(bào)告》指出，六類平臺(tái)未成年人保護(hù)的平均得分差異大，平臺(tái)之間及內(nèi)部六個(gè)維度的不均衡特點(diǎn)比較突出。

　　從六類平臺(tái)的總體得分來(lái)看，游戲平臺(tái)的未成年人保護(hù)得分最高，超過(guò)平均值。其它依次是音視頻平臺(tái)、在線教育平臺(tái)、社交平臺(tái)、直播平臺(tái)，醫(yī)療健康平臺(tái)得分最低，直播平臺(tái)與游戲平臺(tái)相差近30分，差異較大。

　　《報(bào)告》顯示，在信息提示方面，游戲平臺(tái)得分最高，依次是在線教育平臺(tái)、社交平臺(tái)、醫(yī)療健康平臺(tái)，直播平臺(tái)和音視頻平臺(tái)得分只有1分多，亟待改進(jìn)。

　　在技術(shù)保護(hù)方面，游戲平臺(tái)得分最高，直播平臺(tái)得分最低，社交平臺(tái)、在線教育平臺(tái)、音視頻平臺(tái)、醫(yī)療健康平臺(tái)得分相近，大體在7-8分的水平，僅為技術(shù)保護(hù)分值15分的一半左右。

　　在社會(huì)高度關(guān)注的防沉迷(綜合)管理方面，音視頻平臺(tái)得分最高，依次是直播平臺(tái)、游戲平臺(tái)，在線教育平臺(tái)和社交平臺(tái)得分較低，僅為防沉迷(綜合)管理分值30分的三分之一左右。醫(yī)療健康平臺(tái)暫無(wú)此項(xiàng)規(guī)定和要求。

　　在應(yīng)急、投訴和舉報(bào)機(jī)制管理方面，音視頻平臺(tái)得分最高，為滿分項(xiàng)。其次為游戲平臺(tái)、醫(yī)療健康平臺(tái)、社交平臺(tái)。直播平臺(tái)和在線教育平臺(tái)僅為該維度分值10分的一半左右，亟待完善。

　　在隱私和個(gè)人信息保護(hù)制度方面，六類平臺(tái)均高度重視，游戲平臺(tái)得分最高，其他五類平臺(tái)在8-10分，相對(duì)比較平均，但與法規(guī)政策要求還有很大差距。

　　值得關(guān)注的是，在科學(xué)普及和宣傳教育方面，在線教育雖得分最高，但僅為4.7分，得分最低的是直播平臺(tái)，為0.24分。目前，該維度總體得分低，還未引起各類平臺(tái)的高度重視，改進(jìn)和提升的空間很大。

　　在線教育、社交、直播平臺(tái)的負(fù)面報(bào)道較多

　　從新聞報(bào)道的關(guān)注度上看，游戲平臺(tái)、社交平臺(tái)、音視頻平臺(tái)的媒體報(bào)道最為集中，直播平臺(tái)、在線教育平臺(tái)和醫(yī)療健康平臺(tái)的媒體報(bào)道量相對(duì)較少。其中，游戲平臺(tái)、音視頻平臺(tái)、醫(yī)療健康平臺(tái)的正面報(bào)道量明顯高于負(fù)面報(bào)道量，而直播平臺(tái)、社交平臺(tái)、在線教育平臺(tái)的負(fù)面報(bào)道量明顯高于正面報(bào)道量。在負(fù)面報(bào)道中，社交平臺(tái)和音視頻平臺(tái)的負(fù)面報(bào)道量最多。

　　游戲平臺(tái)的正負(fù)面新聞均多指向“防沉迷(綜合)管理”，直播平臺(tái)負(fù)面新聞集中在“不良信息”與“消費(fèi)管理”，社交平臺(tái)在“技術(shù)保護(hù)”維度得分較高，“信息提示”、“應(yīng)急、投訴和舉報(bào)機(jī)制”和“隱私和個(gè)人信息保護(hù)制度”維度表現(xiàn)欠佳，在線教育平臺(tái)在“科學(xué)普及和宣傳教育”維度表現(xiàn)良好，音視頻平臺(tái)在“信息提示”和“技術(shù)保護(hù)”維度評(píng)分欠佳，在“防沉迷(綜合)管理”和“科學(xué)普及和宣傳教育”維度表現(xiàn)較為出色。醫(yī)療健康平臺(tái)在“科學(xué)普及和宣傳教育”維度表現(xiàn)突出，但在“隱私和個(gè)人信息保護(hù)制度”方面較為薄弱。

　　《報(bào)告》指出，網(wǎng)絡(luò)游戲平臺(tái)，在未成年人保護(hù)政策落地方面的工作有效推進(jìn)，科學(xué)普及等工作亟待加強(qiáng);直播平臺(tái)在防沉迷(綜合)管理、隱私和信息保護(hù)制度表現(xiàn)突出，但在信息提示、技術(shù)保護(hù)、科學(xué)普及和宣傳教育方面十分薄弱;社交平臺(tái)在信息提示、技術(shù)保護(hù)、應(yīng)急投訴和舉報(bào)機(jī)制、隱私和個(gè)人信息保護(hù)制度維度得分均過(guò)半，但防沉迷(綜合)管理、科學(xué)普及和宣傳教育相對(duì)較弱。

　　同時(shí)，在線教育平臺(tái)在信息提示、技術(shù)保護(hù)、隱私和個(gè)人信息保護(hù)三方面整體表現(xiàn)尚好，但仍有很大的提升空間，防沉迷(綜合)管理，應(yīng)急、投訴和舉報(bào)機(jī)制，以及科學(xué)普及和宣傳教育方面則十分薄弱;音視頻平臺(tái)在防沉迷(綜合)管理、應(yīng)急投訴和舉報(bào)機(jī)制、隱私和個(gè)人信息保護(hù)制度方面表現(xiàn)突出，在信息提示、科學(xué)普及和宣傳教育方面非常薄弱;醫(yī)療健康平臺(tái)在應(yīng)急投訴和舉報(bào)機(jī)制、隱私和個(gè)人信息保護(hù)制度方面得分較高，但在技術(shù)保護(hù)、科學(xué)普及和宣傳教育方面亟待加強(qiáng)。

　　據(jù)了解，醫(yī)療健康平臺(tái)目前還沒有防沉迷(綜合)管理規(guī)定，其他五個(gè)維度的得分為41.56分。在“應(yīng)急投訴和舉報(bào)機(jī)制”維度的表現(xiàn)最好，基本能夠提供良好的反饋渠道，構(gòu)建較為完善的應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。

　　加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)未成年人保護(hù)的政策建議

　　《報(bào)告》指出，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)要樹立全網(wǎng)、全領(lǐng)域保護(hù)意識(shí)，承擔(dān)起未成年人保護(hù)的主體責(zé)任，為青少年打造健康友好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加強(qiáng)本平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。

　　進(jìn)一步落實(shí)未成年人信息全生命周期的保護(hù)制度，建設(shè)兒童友好型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。嚴(yán)格身份驗(yàn)證，落實(shí)對(duì)兒童個(gè)人信息進(jìn)行全生命周期保護(hù);統(tǒng)一兒童年齡界限;進(jìn)一步完善未成年人網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的專門規(guī)則、協(xié)議和責(zé)任人。建立未成年網(wǎng)絡(luò)信息負(fù)面清單，落實(shí)兒童個(gè)人信息保護(hù)的“最小原則”，研制《未成年人保護(hù)的家長(zhǎng)行動(dòng)指南》提供技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和保護(hù)。

　　《報(bào)告》顯示，建立未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲的分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)游戲?qū)嵜J(rèn)證制度，規(guī)范適齡提示和用語(yǔ)要求，推動(dòng)制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)行業(yè)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，完善《家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)平臺(tái)規(guī)范》《網(wǎng)絡(luò)游戲術(shù)語(yǔ)》《游戲精品評(píng)價(jià)規(guī)范》等游戲行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，致力于推動(dòng)中國(guó)游戲行業(yè)更趨規(guī)范和健康。

　　加強(qiáng)青少年社交媒體使用的管理，謹(jǐn)防社交沉迷：青少年應(yīng)提高社交媒體使用能力，分辨真實(shí)自我和網(wǎng)絡(luò)自我的差異，管理自己在網(wǎng)絡(luò)中的形象，防范社交沉迷，學(xué)會(huì)安全、健康地使用互聯(lián)網(wǎng)。學(xué)習(xí)和了解網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)知識(shí)，掌握基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)安全常識(shí)與問(wèn)題處理能力;加強(qiáng)注意力管理，謹(jǐn)防網(wǎng)絡(luò)沉迷或行為成癮;警惕數(shù)字壓力。青少年應(yīng)學(xué)會(huì)時(shí)間管理和注意力管理、有目標(biāo)計(jì)劃地上網(wǎng)、減輕對(duì)社交媒體的依賴。正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的雙刃劍作用，增強(qiáng)同理心，提升自己使用網(wǎng)絡(luò)的效能感。

　　同時(shí)，完善青少年模式，建設(shè)清朗網(wǎng)絡(luò)空間：推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)內(nèi)容池的豐富，彌補(bǔ)平臺(tái)的技術(shù)漏洞，充分發(fā)揮家長(zhǎng)的主動(dòng)性和監(jiān)管作用。同時(shí)保障立法、宣傳等相關(guān)部門的參與和“在位”。但也要注意青少年保護(hù)模式的功能限制應(yīng)區(qū)分不同年齡段進(jìn)行選擇，不宜“一刀切”。對(duì)不同年齡段未成年人的上網(wǎng)限制應(yīng)當(dāng)有區(qū)別。

　　此外，還應(yīng)加強(qiáng)隱私保護(hù)，建立針對(duì)未成年人及監(jiān)護(hù)人的專項(xiàng)隱私政策;進(jìn)一步規(guī)范和完善互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)隱私條款，建立專項(xiàng)的未成年人隱私政策，以顯著方式、清晰易懂的語(yǔ)言向個(gè)人告知事項(xiàng)。

　　加強(qiáng)協(xié)同，織密企業(yè)、家、校、社會(huì)四位一體的保護(hù)網(wǎng)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，要以互聯(lián)網(wǎng)思維和社會(huì)化思維的模式重新審視政府、企業(yè)、社會(huì)、網(wǎng)民這四大主體在網(wǎng)絡(luò)空間治理中的功能和作用，是基于共同利益和目標(biāo)的伙伴式關(guān)系?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》落地是一個(gè)協(xié)同合作的復(fù)雜系統(tǒng)，不僅政府要有所作為，家長(zhǎng)要有所作為，社會(huì)各個(gè)方面都要有所作為，構(gòu)筑安全保護(hù)網(wǎng)。